美國特朗普政府計劃于4月2日推出“對等關(guān)稅”,這一舉動讓全球經(jīng)濟體紛紛采取防御姿態(tài)。4月1日,歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會表示,歐盟已準(zhǔn)備好強有力的報復(fù)計劃,包括針對美國大型科技公司等服務(wù)出口進行反制。
同一天,日本首相石破茂表示,日本將全力推動汽車關(guān)稅的豁免,并采取必要措施減輕關(guān)稅對經(jīng)濟和就業(yè)的影響。英國首相斯塔默則稱,英國不會立即對特朗普宣布的措施作出反應(yīng),但保留所有選項。
中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒指出,美國的“對等關(guān)稅”是一種極限施壓的談判策略,可能傾向于以雙邊貿(mào)易取代世貿(mào)組織主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體系,認(rèn)為這更有利于自身利益。他認(rèn)為,美國此舉并非基于真正的公平貿(mào)易,而是為了實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略目標(biāo),通過提高關(guān)稅壁壘減少貿(mào)易逆差并遏制其他國家的經(jīng)濟崛起。這種做法很可能遭到貿(mào)易伙伴不同程度的反制,從而對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟增長構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。
歐盟的反制重點將瞄準(zhǔn)美國的服務(wù)出口領(lǐng)域。據(jù)歐委會數(shù)據(jù),2023年歐盟對美國貨物貿(mào)易順差高達(dá)1570億歐元,但在服務(wù)貿(mào)易中對美國有1090億歐元逆差。歐洲國際政治經(jīng)濟中心智庫專家海尼格分析稱,歐盟從美國進口的商品有限,服務(wù)業(yè)提供了更大的操作余地,且對歐盟經(jīng)濟的負(fù)面影響較小。歐盟的潛在措施包括暫停部分知識產(chǎn)權(quán)保護、將美國企業(yè)排除在公共采購合同之外,甚至首次啟用“反脅迫工具”限制美國金融服務(wù)公司的市場準(zhǔn)入。
加拿大總理卡尼也表示,若特朗普兌現(xiàn)“對等關(guān)稅”承諾,加拿大計劃對美國商品實施反制關(guān)稅。此前,當(dāng)特朗普對加拿大商品臨時征收25%的關(guān)稅時,加拿大立即對超過200億美元的美國進口商品征收了25%的關(guān)稅,涵蓋乳制品、肉類、谷物等多種商品。
英國首相斯塔默的發(fā)言人帕雷斯表示,英國不會立即反擊,但保留所有選項。隨著特朗普的汽車關(guān)稅預(yù)計將于4月3日生效,英國智庫警告稱,英國依賴出口到美國的2.5萬個汽車制造業(yè)工作崗位可能面臨威脅。即使避免了直接的關(guān)稅報復(fù),英國仍無法避免供應(yīng)鏈中斷和全球增長逆風(fēng)的影響。
日本首相石破茂表示,日本政府正在與美國就關(guān)稅計劃進行談判,如果有必要,他將再次訪問美國呼吁免除關(guān)稅。日本政府還可能采取向資金緊張的企業(yè)提供支持等措施。此外,越南和印度也表達(dá)了降低某些產(chǎn)品進口關(guān)稅的意愿。
在美國關(guān)稅政策的壓力下,多國表達(dá)了與美國達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議的意愿。加拿大總理辦公室聲明稱,雙方同意在4月28日聯(lián)邦選舉后啟動全面談判。馮德萊恩補充說,歐盟優(yōu)先通過談判化解爭端,因為關(guān)稅將推高通脹、威脅美國就業(yè),并帶來復(fù)雜的海關(guān)程序問題。英國財政大臣里夫斯也表示,她已與美國財長討論即將到來的關(guān)稅,并表示達(dá)成經(jīng)濟協(xié)議將有助于緩解影響。
特朗普表示愿意與相關(guān)國家協(xié)商降低關(guān)稅的協(xié)議,但談判將在關(guān)稅生效后進行。白彥鋒分析,美國推行“對等關(guān)稅”有兩個目的:一是針對性抬高進口商品價格,利用與各國關(guān)稅稅率的結(jié)構(gòu)性差異獲取更大利益;二是通過關(guān)稅收入維持財政平衡。然而,大幅加征關(guān)稅短期內(nèi)將加重美國消費負(fù)擔(dān)、推高物價和通脹,中長期也難以促成制造業(yè)回流。