（二）禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓

中方堅決反對任何形式的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，始終以互利共贏作為基本價值取向開展國際技術(shù)合作，鼓勵和尊重中外企業(yè)按照市場原則自愿開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可，為中外技術(shù)持有者通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可獲得收益提供良好市場環(huán)境，也為促進(jìn)全球科技進(jìn)步和國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供支撐。美方將外商投資企業(yè)與中國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，共同在中國市場上獲得商業(yè)回報的自愿契約行為稱為“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，與事實不符。

從法律層面明確禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。2019年3月出臺的外商投資法規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”。2019年4月修訂發(fā)布的行政許可法規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得在實施行政許可過程中，直接或者間接要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)”。2019年12月出臺的外商投資法實施條例進(jìn)一步細(xì)化上述規(guī)定，禁止任何形式的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

全面強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及工作人員保密責(zé)任。中國法律明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對履職過程中知悉的外國投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密予以保密。外商投資法規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)及其工作人員對于履行職責(zé)過程中知悉的外國投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供”；行政機(jī)關(guān)工作人員“泄露、非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。行政許可法也就此作出了類似規(guī)定。

不斷擴(kuò)大市場開放和投資準(zhǔn)入。中方堅持優(yōu)化市場環(huán)境，擴(kuò)大外資投資準(zhǔn)入，增加外國企業(yè)在中國投資的選擇權(quán)、自由度，為外國企業(yè)自愿按照市場原則與中國企業(yè)開展技術(shù)合作創(chuàng)造了良好條件。中方確立外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，以方便快捷的信息報告制度代替了外商投資企業(yè)設(shè)立及變更“逐案審批”制度。中方還連續(xù)推出系列鼓勵外資投資舉措，持續(xù)完善外商投資環(huán)境。2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，要求“加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策調(diào)整協(xié)同，在不減損現(xiàn)有經(jīng)營主體準(zhǔn)入機(jī)會的前提下，堅持國民待遇原則”，在中央層面進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè)、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、提升市場準(zhǔn)入效率。