另一方面,“回流美國(guó)”的鴻溝難以跨越。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾十年中形成了嚴(yán)重的“去工業(yè)化”路徑依賴,資本更傾向于短期高回報(bào)的金融投資而非長(zhǎng)期的制造業(yè)投入。曾經(jīng)享譽(yù)全球的波音公司近年來(lái)頻陷質(zhì)量與管理危機(jī),正是金融化過(guò)度的結(jié)果。企業(yè)管理層為了提升利潤(rùn)、抬高股價(jià),不惜壓縮制造程序、測(cè)試程序,削減員工,甚至將大量業(yè)務(wù)外包給不合格的供應(yīng)商。此外,美國(guó)私人非農(nóng)企業(yè)員工時(shí)薪接近36美元,是發(fā)展中國(guó)家的12至15倍,但勞動(dòng)生產(chǎn)率僅高出8至10倍,導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)綜合成本比中國(guó)高20%至25%。美國(guó)本土缺乏完整的工業(yè)鏈條,大量原材料和零部件需要從他國(guó)尤其是中國(guó)進(jìn)口,加征高額關(guān)稅反而推高了企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)成本。
事實(shí)表明,美國(guó)政府以貿(mào)易保護(hù)主義手段推動(dòng)制造業(yè)回流注定失敗。忽視國(guó)內(nèi)資本結(jié)構(gòu)的固有弊病與成本機(jī)制的根本制約,僅靠關(guān)稅大棒無(wú)法解決問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠的是制度環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制和配套生態(tài),而不是簡(jiǎn)單的關(guān)稅措施。若不能直面結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,美國(guó)的“制造業(yè)復(fù)興”夢(mèng)想將難以實(shí)現(xiàn)。