4月8日，二十屆中央第五輪巡視對象正式公布，河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、浙江省、安徽省等15個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將迎來常規(guī)巡視。本輪巡視的一個(gè)重要?jiǎng)酉蚴菍ッ魇械奶峒壯惨?，這是中央巡視首次對地級市公開點(diǎn)名進(jìn)行提級巡視。此次巡視還引入了聯(lián)動(dòng)巡視等方式，進(jìn)一步豐富了巡視手段。

多位專家指出，中央提級巡視不僅直擊地市層級更為隱蔽復(fù)雜的監(jiān)督盲區(qū)，也有助于打破地方利益藩籬。提級巡視并非首次出現(xiàn)，早在2021年十九屆中央第八輪巡視中，中央就對四家金融資產(chǎn)管理公司啟動(dòng)了提級巡視。2024年1月召開的二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，要深入探索提級巡視、聯(lián)動(dòng)巡視，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。同年2月修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確“必要時(shí)可以提級巡視”，這是中央首次以制度形式明確提級巡視。

專家們認(rèn)為，提級巡視正成為破解地方治理難題的重要抓手。地方治理體系層級繁復(fù)，權(quán)力運(yùn)行鏈條冗長，導(dǎo)致群眾舉報(bào)的問題往往橫跨多個(gè)地區(qū)和層級，呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)性隱蔽”的特征。提級巡視由更高一級巡視力量直接介入，繞開地方利益干擾，快速獲取一手資料，實(shí)現(xiàn)對問題的精準(zhǔn)識(shí)別與有效覆蓋。這種“越級直查”的方式更容易穿透表象，發(fā)現(xiàn)隱藏更深、更具系統(tǒng)性的治理問題，更高效破解基層治理盲區(qū)。

關(guān)于提級巡視的對象選擇，需要綜合各方面情況，精準(zhǔn)確定。比如，主要負(fù)責(zé)人為開展提級巡視的黨組織管理、其他班子成員由下一級黨組織管理的單位，權(quán)力集中、資金密集、資源富集、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的單位，干部群眾反映強(qiáng)烈或發(fā)生重大輿情造成惡劣影響的單位等。昆明作為首個(gè)被列為中央“提級巡視”的省會(huì)城市，反映了黨中央對云南地區(qū)工作的高度重視，也釋放出了強(qiáng)化地方治理、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治信號。

近年來昆明多位市級領(lǐng)導(dǎo)因腐敗落馬，僅2024年以來就有四位曾任昆明市市長的官員被查。因此，此次提級巡視是中央基于問題線索、輿情動(dòng)態(tài)等多重因素綜合研判后的決策。昆明作為云南省會(huì)、面向南亞東南亞的門戶城市，承擔(dān)著邊疆治理、生態(tài)保護(hù)等國家戰(zhàn)略任務(wù)，其政治經(jīng)濟(jì)區(qū)位決定了巡視的制度必要性與樣本價(jià)值。昆明的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)著手前期準(zhǔn)備工作。

從公開報(bào)道看，4月11日，昆明市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)政治巡視的重大意義，把接受中央巡視作為一次全面“政治體檢”和對全市黨員干部的一次黨性錘煉，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度自覺接受巡視監(jiān)督。會(huì)議還特別提出，要切實(shí)把接受巡視、推動(dòng)整改的過程轉(zhuǎn)化為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和推動(dòng)改革發(fā)展的過程，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐提供有力保障。

專家們認(rèn)為，在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的大背景下，提級巡視與聯(lián)動(dòng)巡視將會(huì)逐步常態(tài)化，成為巡視“工具箱”中的制度利器。下一步還需進(jìn)一步明確提級巡視與常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視的職責(zé)劃分和權(quán)限邊界，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，提級巡視對干部級別和專業(yè)能力要求更高，如何突破地方信息壁壘、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，是技術(shù)性障礙之一。