許多省份已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)人口減少。山東、河南、河北、湖南、遼寧、吉林、黑龍江均已至少連續(xù)3年出現(xiàn)人口減少。山東人口連續(xù)3年下降,合計(jì)減少90萬(wàn)人。河南常住人口遭遇四連降,從2020年的9941萬(wàn)人降到9785萬(wàn)人,合計(jì)減少156萬(wàn)人。湖南、河北也自2020年以來(lái)持續(xù)下降,分別合計(jì)減少106萬(wàn)人、85萬(wàn)人。
人口連續(xù)下降的主要原因在于出生率下滑和人口外流壓力增加。高峰時(shí)期,山東出生人口高達(dá)177萬(wàn)人,如今已銳減到64.9萬(wàn)人,導(dǎo)致自然人口大幅負(fù)增長(zhǎng)。2024年,山東減少的42.8萬(wàn)人中,自然人口占了16.9萬(wàn),而來(lái)自人口凈流出的高達(dá)25.9萬(wàn)。
省域人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)最終演變?yōu)閺?qiáng)省會(huì)之戰(zhàn)。盡管人口負(fù)增長(zhǎng)的省份越來(lái)越多,但幾乎所有省會(huì)都得以保持人口擴(kuò)張,部分強(qiáng)省會(huì)更呈大幅擴(kuò)張之勢(shì)。例如,湖南全省人口大幅減少29萬(wàn)人,但長(zhǎng)沙卻高增10.4萬(wàn)人。過(guò)去4年來(lái),湖南全省人口累計(jì)減少超過(guò)百萬(wàn)人,但長(zhǎng)沙卻凈增55萬(wàn)人。貴州2024年人口減少5萬(wàn)人,但貴陽(yáng)卻大增19.96萬(wàn)人,人口增量罕見超過(guò)深圳,位居重點(diǎn)城市之首,且貴陽(yáng)已經(jīng)連續(xù)4年人口增長(zhǎng)超過(guò)兩位數(shù)。
強(qiáng)省會(huì)成為中西部省份的人口“蓄水池”和“護(hù)城河”,吸引人口回流和爭(zhēng)搶外地人口的最大支撐。國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略的變化進(jìn)一步凸顯了強(qiáng)省會(huì)的重要性。一方面,“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”和“國(guó)家戰(zhàn)略腹地”的重要性提升,強(qiáng)省會(huì)在其中扮演關(guān)鍵角色。另一方面,中西部產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移還會(huì)加速,沿海人口向內(nèi)陸地區(qū)回流的趨勢(shì)有增無(wú)減,無(wú)不需要強(qiáng)省會(huì)來(lái)承接。無(wú)論是市場(chǎng)主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,還是國(guó)家布局的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份,都會(huì)引發(fā)中西部省份普遍的競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)省會(huì)代表著各自所擁有的籌碼。