美國上屆政府曾在國務(wù)院設(shè)立人員將近百人的“對(duì)華協(xié)調(diào)辦公室”,并向世界各地派駐“對(duì)華觀察員”。但特朗普似乎在做相反的事情,他把絕大部分注意力放在了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以及封鎖中國高技術(shù)上,試圖通過掐脖子的方式窒息中國。這樣一來,在主要方向壓力增加的同時(shí),美國似乎要放松其他一些過去焦灼的領(lǐng)域,如非洲和所謂“人權(quán)”。
非洲已經(jīng)是中國的優(yōu)勢(shì),中國已連續(xù)15年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。中非之間的合作覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域,例如修建肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路,援建非盟總部大樓,改善了非洲國家的交通運(yùn)輸和城市發(fā)展環(huán)境,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。這些都是美國和西方過去幾年非常眼紅的。拜登政府模仿中國,推動(dòng)一系列“重新接近非洲”的戰(zhàn)略,如舉辦“美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”,提出“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”,試圖與中國“一帶一路”倡議抗衡。現(xiàn)在特朗普要中斷拜登政府的努力,這種戰(zhàn)略的非延續(xù)性有利于中國,中非進(jìn)一步開展合作將有望減少來自美國的最大干擾。
所謂“人權(quán)”長期是美西方的最大“共同語言”,也是它們彼此協(xié)調(diào)的最大紐帶。無論有什么別的分歧和沖突,一到攻擊非西方國家的所謂“人權(quán)”問題,馬上聚到一起。在氣候問題上,美國與歐洲有區(qū)別,但面對(duì)中印等發(fā)展中國家時(shí),它們也經(jīng)常協(xié)調(diào)立場?,F(xiàn)在特朗普要對(duì)這些領(lǐng)域做大調(diào)整,將直接開罪歐洲,在西方內(nèi)部撕出更大的裂痕。
更重要的是,國務(wù)院的大調(diào)整相當(dāng)于美國放棄維護(hù)整個(gè)西方利益責(zé)任的最新“宣言”。美國真的在外交戰(zhàn)略層面要什么對(duì)美國有利就做什么,什么對(duì)美國價(jià)值不高就砍掉什么,削弱什么。美國在它與歐洲和其他西方國家之間劃出一道“鴻溝”,它們不再是過去意義上的“西方共同體”,而是美國利益絕對(duì)優(yōu)先,其他西方國家只能幫美國的傾斜關(guān)系,利益共享被進(jìn)一步排斥。
近日,一份美國政府行政令草案顯示,美國總統(tǒng)特朗普正計(jì)劃對(duì)美國國務(wù)院進(jìn)行大規(guī)模改革,這意味著美國外交架構(gòu)將被重組
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