中國稀土出口管制的影響正在迅速顯現(xiàn),美國面臨供應(yīng)鏈中斷或與中國談判的選擇。5月9日,彭博社援引消息稱,特朗普政府正考慮大幅降低對華關(guān)稅,同時(shí)希望中方采取同等舉措,并取消對美稀土出口限制。同日,中國國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室部署開展多部門專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口。
知情人士透露,在美國的愿望清單上,一個(gè)重要目標(biāo)是確保中國取消用于制造磁鐵的稀土對美出口限制。此外,還有芬太尼問題。目前形勢瞬息萬變,尚不確定是否能在短期內(nèi)下調(diào)關(guān)稅。白宮發(fā)言人庫什·德賽回應(yīng)稱,政府進(jìn)行這些談判的目標(biāo)是推進(jìn)特朗普總統(tǒng)的“美國優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)議程,以實(shí)現(xiàn)公平互惠的貿(mào)易關(guān)系。
國務(wù)院消息顯示,當(dāng)天,商務(wù)部、公安部、國家安全部、海關(guān)總署等多個(gè)部門在深圳召開打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場會,部署具體工作。會議指出,加強(qiáng)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源出口管制事關(guān)國家安全和發(fā)展利益。自國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來,部分境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié),不斷翻新走私出口手法。為避免戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流、遏制走私勢頭、切實(shí)維護(hù)國家安全,同時(shí)促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易、保障產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口成為當(dāng)前迫切且重要的工作任務(wù)。
2023年,中國稀土產(chǎn)量全球占比達(dá)60%以上,精煉供應(yīng)量占比達(dá)92%。4月2日,特朗普宣布對華征收高達(dá)145%的關(guān)稅。中方隨即出臺系列措施精準(zhǔn)反擊,除加征關(guān)稅外,還對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。去年12月,中國曾宣布嚴(yán)控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)刊文稱,稀土是中國在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中最有力的武器之一。如今,中國打出了這張“強(qiáng)有力”的牌,而特朗普幾乎毫無還手之力。報(bào)道指出,中國稀土出口管制的影響迅速顯現(xiàn),美國軍事、能源、高科技等一系列關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)面臨中斷。過去30年里,中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。據(jù)國際能源署數(shù)據(jù),2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%,加工階段的控制則占全球產(chǎn)量的92%。美國地質(zhì)調(diào)查局表示,2020年至2023年,美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來自中國。
因美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)意對華加稅并對中國船舶下手,美國多行業(yè)分析人士紛紛預(yù)警稱,美國港口的貨運(yùn)量將大幅下降,繼而將重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者生活。彭博社提到,即使大幅降級也難以減輕美國消費(fèi)者的痛苦。5月8日,特朗普在回應(yīng)中美會談時(shí)稱,目前對華加征的145%關(guān)稅已無上調(diào)空間,未來勢必下調(diào)。他說:“不可能再高了?,F(xiàn)在已經(jīng)是145%,我們知道它會下降?!?/p>
美國商務(wù)部長盧特尼克接受采訪時(shí)稱,緩和緊張局勢,將利率降至其可能、應(yīng)有的水平,這是財(cái)長貝森特的目標(biāo)。貝森特也表示,正在考慮豁免對兒童汽車座椅、嬰兒推車、搖籃以及其他嬰童出行必需品的關(guān)稅。
特朗普政府宣布的關(guān)稅政策引發(fā)全球金融市場的動(dòng)蕩,并導(dǎo)致中美貿(mào)易緊張關(guān)系迅速升級。前美國高級貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒表示,即使把對華關(guān)稅減半,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往見過的水平,這將嚴(yán)重限制貿(mào)易。據(jù)彭博經(jīng)濟(jì)研究計(jì)算,美國目前對全球加征的關(guān)稅已使美國平均對外關(guān)稅稅率上升逾20個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到23%。若將對華關(guān)稅稅率降至34%,平均關(guān)稅稅率的增幅將降至12.6個(gè)百分點(diǎn)。但這仍將是自1930年以來美國實(shí)施的最大幅度的關(guān)稅上調(diào),經(jīng)濟(jì)陣痛可能依然巨大。
與此同時(shí),中方對中美即將在瑞士舉行的經(jīng)貿(mào)會談持謹(jǐn)慎態(tài)度。商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示,中方堅(jiān)決反對美國濫施關(guān)稅的立場是一貫的,美方想要通過談判解決問題,就要正視單邊關(guān)稅措施給自身和世界帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響,拿出談的誠意。何亞東指出,如果說一套做一套,甚至企圖以談為幌子繼續(xù)搞脅迫、訛詐,中方絕不會答應(yīng)。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋泓表示,如果美國下調(diào)關(guān)稅,中國估計(jì)也會采取同樣措施,但鑒于美國多年來一直將中國列為戰(zhàn)略競爭對手,關(guān)稅不太可能全部取消。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯稱,通過此次會談,中方將了解美國是否認(rèn)真,并準(zhǔn)備好進(jìn)行有意義的會談。