5月12日,中美關(guān)稅戰(zhàn)達(dá)成結(jié)果,特朗普在談判中做出了妥協(xié)。當(dāng)天上午九點(diǎn),國際社會期待已久的中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明發(fā)布。盡管此前雙方對這次會談的措辭整體十分積極,但聯(lián)合聲明的內(nèi)容還是出乎很多人的預(yù)料。
為了避免關(guān)稅戰(zhàn)進(jìn)一步升級,美方選擇了妥協(xié),將對華稅率從125%降至10%,與其他貿(mào)易伙伴一致。中國也相應(yīng)地將對美額外關(guān)稅降至10%。如果后續(xù)談判未果,關(guān)稅將恢復(fù)到34%。此外,中國還取消或暫停了一些非關(guān)稅反制措施,以防美國再次節(jié)外生枝。
隨著聯(lián)合聲明的發(fā)布,中美之間為期一個月的大規(guī)模關(guān)稅戰(zhàn)暫時告一段落。美國這種讓步幅度,在其他國家是不可想象的。例如,英國作為最早與美國簽訂貿(mào)易協(xié)議的國家,雖然做出種種讓步,但最終也沒能讓美國取消這10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。
中美聯(lián)合聲明的發(fā)布使得特朗普靠關(guān)稅制造談判籌碼的戰(zhàn)略意圖基本破產(chǎn)。美國在經(jīng)貿(mào)問題上終于遇到了中國的堅(jiān)定立場,過去那種進(jìn)兩步、退一步的策略對中國已經(jīng)不起作用。未來,無論美國采取何種手段,中國都能從容應(yīng)對。
局勢的發(fā)展證明了中國一開始的觀點(diǎn):關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家。中國對談判敞開大門,但也堅(jiān)決捍衛(wèi)自身核心利益和國際多邊經(jīng)貿(mào)。特朗普曾在社交媒體上暗示可能將對華關(guān)稅降至80%或50%,但這只是數(shù)字游戲,沒有任何實(shí)際意義。最終,雙方在關(guān)稅上實(shí)現(xiàn)了對等降幅,這是中國所期望的結(jié)果。
聯(lián)合聲明除了調(diào)整關(guān)稅外,還商定了新的磋商框架,為后續(xù)的經(jīng)貿(mào)談判奠定基礎(chǔ)。接下來的兩個月,中美將通過各種渠道展開深度談判,爭取達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。先解決關(guān)稅問題,再處理更復(fù)雜的問題,如美國國債。
可以確定的是,無論特朗普采取何種策略,中國都有足夠的手段確保相互尊重和互惠互利。美國的其他貿(mào)易伙伴也在等待中美談判的結(jié)果,并根據(jù)最新形勢制定對策。為了促成與中國的聯(lián)合聲明,特朗普政府表現(xiàn)出了一定的理性與務(wù)實(shí)。
然而,仍需警惕美國再次變卦的可能性。特朗普內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)內(nèi)部對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的看法并不一致。貝森特等人希望保持穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,而納瓦羅則主張中美“脫鉤”。中國的衡量標(biāo)準(zhǔn)只有一個,即美國是否會在接下來的兩個月內(nèi)遵守聯(lián)合聲明的核心精神。如果美國食言,中國的反制力度將會更強(qiáng),重啟談判的難度也會大幅增加。
時間緊迫,特朗普越早與中國開展下一階段的接觸,越能穩(wěn)住國內(nèi)信心。明年美國中期大選來臨,特朗普若不能在中美經(jīng)貿(mào)問題上給國內(nèi)一個滿意的交代,勢必要付出高昂的政治代價。