中國(guó)在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈上占據(jù)主導(dǎo)地位,美國(guó)尤其在重稀土分離提純技術(shù)上落后中國(guó)20年。盡管美國(guó)試圖通過(guò)“礦產(chǎn)業(yè)外交”等方式擺脫對(duì)華依賴(lài),但短期內(nèi)難以撼動(dòng)中國(guó)的地位。有分析人士提醒,中國(guó)需在保持優(yōu)勢(shì)的同時(shí)居安思危,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)以防范長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。
雖然中美達(dá)成協(xié)議暫緩關(guān)稅戰(zhàn),但中國(guó)仍在加強(qiáng)對(duì)稀土等關(guān)鍵礦物的供應(yīng)控制,能隨時(shí)切斷美國(guó)的獲取渠道。今年3月中旬,香港海關(guān)破獲一起重大戰(zhàn)略資源走私案,在北部邊境貨場(chǎng)截獲偽裝成普通醫(yī)療設(shè)備的25噸銻錠,走私分子試圖用鋁箔屏蔽檢測(cè)運(yùn)往美國(guó)。銻是一種用于制造先進(jìn)軍事裝備的稀有金屬,去年以來(lái)被中方嚴(yán)控出口。
幾周后,廣西南寧海關(guān)也報(bào)道了一起類(lèi)似事件。一家公司申報(bào)出口泰國(guó)的焊錫膏實(shí)際含鉍量為55.3%,因無(wú)法提供相關(guān)出口許可證件,海關(guān)不予放行。這些案例表明,全球高科技制造商尤其是美國(guó)制造商正面臨巨大壓力。中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中限制關(guān)鍵礦物出口,稀土等戰(zhàn)略資源正成為其制衡美國(guó)的最有力籌碼。據(jù)估計(jì),美國(guó)約70%的稀土依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口。近月來(lái),中方已將十余種戰(zhàn)略礦物納入出口管制,作為對(duì)美關(guān)稅的反制。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松估算,單架F-35戰(zhàn)機(jī)就需消耗417公斤稀土材料,五角大樓用于制造導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)的稀土磁體戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備僅夠維持18個(gè)月。中方管制措施已對(duì)全球市場(chǎng)造成顯著影響,部分稀土元素價(jià)格飆升逾200%,達(dá)到每公斤3000美元。特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克也在最近的財(cái)報(bào)電話(huà)會(huì)議上承認(rèn),稀土磁鐵短缺正在影響該公司人形機(jī)器人的研發(fā)工作。
一些公司采取極端措施應(yīng)對(duì)供應(yīng)短缺。一家美國(guó)制造商的內(nèi)部文件顯示,其供應(yīng)商曾試圖在沒(méi)有所需出口許可證的情況下將稀土運(yùn)出中國(guó),但至少有一批貨物被中方截獲。根據(jù)中美日內(nèi)瓦達(dá)成的協(xié)議,中方同意暫停4月2日后的“非關(guān)稅反制措施”,但實(shí)際控制仍在加強(qiáng)。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人表示,自中國(guó)對(duì)部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來(lái),一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié),企圖通過(guò)走私等方式規(guī)避出口管制措施。為此,國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室近期組織了一系列行動(dòng)。