市場監(jiān)管總局于5月25日發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就征求意見稿回答了提問。

近年來，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、眾多靈活就業(yè)人員以及9億多網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，成為一個(gè)覆蓋面廣、包容性強(qiáng)、開放度高的生態(tài)系統(tǒng)。平臺(tái)企業(yè)通過向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會(huì)員費(fèi)等費(fèi)用獲得收入。然而，一些平臺(tái)存在收費(fèi)名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、收費(fèi)不透明等問題。許多平臺(tái)企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸健全合規(guī)管理機(jī)制，但在收費(fèi)行為方面仍存在不足。

《中華人民共和國價(jià)格法》和《中華人民共和國電子商務(wù)法》對(duì)經(jīng)營者定價(jià)和平臺(tái)收費(fèi)有明確規(guī)定。為指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)收費(fèi)行為合規(guī)管理，進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)收費(fèi)公平、合法、誠信，市場監(jiān)管總局起草了《指南》，明確了平臺(tái)收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)考量的基本因素和遵循的基本原則、基本要求，為規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為提供基本指引。

《指南》對(duì)平臺(tái)企業(yè)如何建立收費(fèi)合規(guī)制度提出了明確要求。平臺(tái)要落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任，將平臺(tái)收費(fèi)合規(guī)納入內(nèi)部合規(guī)組織建設(shè)、合規(guī)管理制度、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)培訓(xùn)等。具體措施包括健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員；及時(shí)將有關(guān)平臺(tái)收費(fèi)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺(tái)內(nèi)部合規(guī)制度，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；建立不合理收費(fèi)行為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制；加強(qiáng)防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)事前審核機(jī)制建設(shè)；建立防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制；營造收費(fèi)合規(guī)文化氛圍。

《指南》還設(shè)置了多項(xiàng)條款，強(qiáng)化平臺(tái)收費(fèi)公開透明。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)議內(nèi)容或信息鏈接標(biāo)識(shí)。平臺(tái)修改收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等平臺(tái)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置公開征求意見，公示期不少于7日。此外，平臺(tái)還應(yīng)完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，確保平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者或其他收費(fèi)對(duì)象能夠便利、完整地閱覽和下載。

《指南》明確規(guī)定了平臺(tái)不得向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用的具體情形，如重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由平臺(tái)自身承擔(dān)的費(fèi)用、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制購買服務(wù)或參加推廣活動(dòng)并收費(fèi)等。從總體上看，判定平臺(tái)收費(fèi)是否合理可以結(jié)合成本、市場供需狀況、行業(yè)屬性、同類平臺(tái)收費(fèi)情況等因素綜合判斷。

《指南》的出臺(tái)標(biāo)志著我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系的進(jìn)一步完善。它以問題為導(dǎo)向，針對(duì)糾治平臺(tái)收費(fèi)不透明、不合理等問題提出具體要求，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)企業(yè)的自我規(guī)范、自我監(jiān)督，提高平臺(tái)企業(yè)落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任的主動(dòng)性，推動(dòng)形成政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的治理格局。《指南》對(duì)保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益作出明確規(guī)定，鼓勵(lì)平臺(tái)采取多種措施降低經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，提供讓利或減免扶持，并對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者有關(guān)收費(fèi)問題的關(guān)切及時(shí)予以反饋?！吨改稀返穆涞貙?shí)施將有助于平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化收費(fèi)合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和諧共生的良好生態(tài)。