家住廣東省湛江市的張理沒想到，外公臨終前回家的3公里路竟會花費1800元。2024年8月，因心臟病、腫瘤、器官衰竭等多種老年疾病住院兩個月后，張理的外公走到了生命的盡頭。醫(yī)生表示已無救治意義，家屬決定帶老人回家保守治療。

然而，如何回家成了難題。大多數(shù)普通汽車拒載病人，覺得不吉利且沒有容納病人的空間。醫(yī)院也拒絕派出救護車送病危病人回家。無奈之下，張理家人聯(lián)系了醫(yī)生介紹的私人運營“救護車”。這種“救護車”外觀與正規(guī)救護車相似，但車內(nèi)配備簡陋，只有移動床和氧氣袋。

更讓張理和家人驚訝的是，這輛“救護車”收費高昂。車遲到了20分鐘，一見面就說要收2000元，經(jīng)過討價還價，價格定為1500元。但到達目的地后，車上人要求支付1800元。盡管費用過高，事態(tài)緊急，張理的舅舅也只能接受。

類似的情況在山西臨汾的王離家中也發(fā)生過。今年2月，她的父親被建議從北京送回家，協(xié)商后的轉(zhuǎn)運費為8元/每公里。然而，實際費用遠超預(yù)期。車上一個破被子收費300元，冰袋用了6個收費300元，吸痰6次每次60元，早餐費100元，還有其他各種費用。最終，800公里路程共花費8400元。

我國衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將救護車分為兩類：一類是院前急救車輛，主要執(zhí)行醫(yī)療急救任務(wù)；另一類是非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運，承擔(dān)除院前急救以外的醫(yī)療服務(wù)。非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運沒有全國統(tǒng)一的呼叫受理電話號碼，由不同體制的公司承接，服務(wù)范圍廣泛。這類“救護車”大多由面包車改裝而成，外表酷似正規(guī)救護車，但實際上多為改裝車、套牌車，未經(jīng)備案卻長期盤踞在醫(yī)院附近，以低價誘騙患者上車，途中坐地起價，甚至敲詐勒索。

“黑救護車”大多只配備簡易擔(dān)架和供氧裝置，隨車人員無行醫(yī)資質(zhì)，一旦患者病情變化，無法提供規(guī)范的急救服務(wù)。國家衛(wèi)健委曾聯(lián)合相關(guān)部門對“黑救護車”現(xiàn)象進行嚴(yán)厲打擊，但目前仍普遍存在。例如，安陽市衛(wèi)健委在2022年12月排查發(fā)現(xiàn)，共有145輛救護車存在問題。

“黑救護車”屢禁不絕的原因在于非急救轉(zhuǎn)運市場需求巨大，而正規(guī)渠道難以滿足。除了院前急救外，患者還有大量的非急救醫(yī)院轉(zhuǎn)運需求。但由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)入，正規(guī)救護車難以滿足這部分需要。此外，“黑救護車”監(jiān)管涉及多個部門，職責(zé)不清導(dǎo)致整治效果不佳。

武秀昆認為，救護車監(jiān)管需要明確牽頭部門，健全相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)范。中國政法大學(xué)法律學(xué)院副院長劉智慧建議完善法律制度，明確相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。上海市虹口區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督所工作人員程芳、錢曉敏建議健全跨省聯(lián)動機制，明確職能部門和聯(lián)絡(luò)方式，快速處置違法線索。

治理“黑救護車”亂象不僅需要打擊非法運營行為，還需要提供更多元、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，滿足民眾的需求。目前，廣東、江蘇、山東等省市正在探索非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運的市場準(zhǔn)入機制，緩解供需矛盾。