美國(guó)法院能否終結(jié)關(guān)稅戰(zhàn) 總統(tǒng)權(quán)力邊界面臨司法審查(5)

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2025-06-18 07:43:45 網(wǎng)易

杜克大學(xué)法學(xué)院教授Timothy Meyer認(rèn)為，特朗普政府的上述“極端主張”試圖完全排除司法審查，可能不易獲得聯(lián)邦法院的認(rèn)同。國(guó)際貿(mào)易法院否決了特朗普的關(guān)稅措施，裁定相關(guān)關(guān)稅并未獲得現(xiàn)有法律授權(quán)，因此不能成立。這些關(guān)稅包括被稱為“全球關(guān)稅”的10%基本關(guān)稅，以及針對(duì)特定國(guó)家的附加關(guān)稅，它們都是以“貿(mào)易逆差構(gòu)成緊急狀況”為依據(jù)實(shí)施的。法院認(rèn)為，如果總統(tǒng)有權(quán)對(duì)世界上任何國(guó)家、以幾乎任何其自定的幅度征收關(guān)稅，這首先將違反“非授權(quán)委托原則”，其次也觸發(fā)了“重大問(wèn)題原則”。

對(duì)于“毒品走私關(guān)聯(lián)關(guān)稅”——即針對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)，以打擊跨境犯罪和毒品走私為由加征的關(guān)稅，法院采取了不同的裁決思路。法官明確指出這些關(guān)稅與總統(tǒng)宣布的“國(guó)家緊急狀態(tài)”根本無(wú)關(guān)。政府的辯解是：這些關(guān)稅賦予總統(tǒng)與中國(guó)、加拿大和墨西哥談判的籌碼。法院駁回了這一論點(diǎn)，明確指出：關(guān)稅措施必須對(duì)宣稱的緊急狀態(tài)產(chǎn)生更直接的實(shí)質(zhì)影響，關(guān)稅措施不能僅僅作為間接獲取談判籌碼的手段。

在另一起訴訟中，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院通過(guò)對(duì)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》條文的細(xì)致分析，認(rèn)為該法律并不授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅。法院重點(diǎn)分析了“Regulation”（管制），并指出它與“Taxation”（征稅）是不同的概念：《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》僅允許“管制”，而沒有提及“征稅”，因此該法律不能被解讀為授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅。法院也考察了國(guó)會(huì)在其他法律中授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅的案例，并得出結(jié)論：在所有這些案例中，國(guó)會(huì)都對(duì)總統(tǒng)的權(quán)力施加了明確的限制。法院還表示，如果《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予總統(tǒng)極為寬泛的征收關(guān)稅權(quán)力，那么其他法律中對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的限制就幾乎失去了意義。

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