越南高鐵夢歷經(jīng)二十載,最終化為泡影。原本計劃連接南北經(jīng)濟的“大動脈”因國際合作中的執(zhí)念和外交策略的反復無常而未能實現(xiàn)。鄰國中老泰鐵路的成功建設,讓越南在區(qū)域發(fā)展中被徹底繞開。
早在2006年,越南規(guī)劃了一條長達一千五百多公里的高鐵線路,沿途設二十三個站點,預計每年能為GDP帶來近一個百分點的增長。如果當時抓住機會,越南或許早已成為亞洲新動脈的一部分,將狹長國土無縫對接到全球供應鏈中。
然而,宏偉藍圖最終只停留在繪圖板上。問題不在于技術(shù)和愿景,而是根深蒂固的心態(tài)。當預算高達幾百億美元的超級工程擺上桌面時,越南決策層并未表現(xiàn)出緊迫感,而是希望通過精明算計撬動全世界資源。
越南向日本、中國和歐洲各國尋求合作,開出的合作清單幾乎是在許愿。資金方面,要求超長期貸款且利率趨近于零;技術(shù)方面,要求合作伙伴毫無保留地轉(zhuǎn)讓全套核心技術(shù),并培養(yǎng)出一支獨立操作所有環(huán)節(jié)的本土團隊。此外,還規(guī)定項目中百分之四十的零部件必須在越南本土采購生產(chǎn)。
面對這些苛刻條件,國際上的合作伙伴紛紛退出。日本的新干線團隊因利息全免的要求而放棄,中國的中鐵集團提出五十年運營權(quán)的方案也被否決。越南擔心國家經(jīng)濟命脈被外國人控制,但更主要的原因是過往教訓。例如,河內(nèi)的城市輕軌項目中,中國公司遭遇了工程款回收困難的問題。
這種單方面的利益訴求讓潛在伙伴望而卻步,導致越南陷入困境。同時,越南的“竹子外交”策略在實際操作中表現(xiàn)為不可預測性,進一步削弱了國際合作的信任基礎(chǔ)。前腳剛與某國簽訂備忘錄,后腳就可能在敏感問題上制造摩擦,這種做法對需要長期信任的重大基建項目來說是致命的。
與此同時,周邊國家如老撾、柬埔寨和泰國通過務實合作取得了顯著進展。老撾的中老鐵路通車后,經(jīng)濟迅速增長;柬埔寨的德崇扶南運河開工,內(nèi)河航運直通大海;泰國則通過中泰鐵路降低物流成本,提升競爭力。
鄰居們的快速發(fā)展映襯出越南的落寞。如今,越南總理范明政親自推動高鐵項目,但已經(jīng)失去了寶貴的時間和國際合作中的信任。二十年前嫌日本報價高,二十年后預算膨脹至六百七十多億美元,技術(shù)斷層依然巨大。越南能否亡羊補牢,尚不得而知。這個持續(xù)了二十年的高鐵夢,已成為國際合作史上的反面教材,留給越南追趕的時間已所剩無幾。