2023年7月16日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室討論了芬太尼問題,并提及中國。他表示:“我認為中國一直在幫助我們?!?特朗普提到自他上任以來,美國與中國的對話取得了一些進展。然而,當天晚些時候簽署“全面遏制芬太尼販運法案”后,特朗普再次重復了對中國提供大量芬太尼的指控,并表示希望通過加征關稅迫使中國采取更嚴厲的措施。
香港《南華早報》指出,特朗普此次對中國的積極表態(tài)與其此前因芬太尼問題宣布對中國加征關稅的激烈言辭形成鮮明對比。當時,特朗普先是宣布對所有中國輸美商品加征10%關稅,隨后又將稅率提高至20%。特朗普聲稱這些關稅使中國付出了數(shù)十億美元的代價,并希望中國最終對制造芬太尼的人判處死刑。
特朗普發(fā)表上述言論之際,其團隊正與中國進行高層談判,以解決中美之間的貿(mào)易爭端。事實上,特朗普早在競選期間就曾威脅因芬太尼問題對中國征收關稅。勝選后,他又于2023年11月25日威脅對來自中國的所有進口商品加征10%的額外關稅,指責中國未能履行在芬太尼走私問題上的承諾。
對此,中國駐美國大使館發(fā)言人劉鵬宇回應稱,中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏,貿(mào)易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)沒有贏家。劉鵬宇還指出,自2023年11月中美元首舊金山會晤后,中方已采取措施打擊販毒活動,并向美方通報了涉美禁毒執(zhí)法行動進展。他認為,美國指責中國為其國內(nèi)芬太尼類物質(zhì)的主要來源是罔顧事實。
特朗普正式就職后,于2024年3月3日再度利用芬太尼問題將對華加征關稅提高至20%。中方隨即發(fā)起一系列反制行動,包括對美國農(nóng)產(chǎn)品加征關稅,并針對數(shù)十家美國企業(yè)。從4月起,中美兩國爆發(fā)了激烈的關稅和貿(mào)易爭端。直到5月10日至11日,中美經(jīng)貿(mào)高層會談在瑞士日內(nèi)瓦舉行,雙方同意在90天內(nèi)降低關稅,將稅率下調(diào)115%,中美之間的激烈爭端才有所平息。
5月14日,中國外交部發(fā)言人林劍表示,中美雙方在日內(nèi)瓦的經(jīng)貿(mào)會談達成多項積極共識,同意大幅降低雙邊關稅水平。美方承諾取消91%關稅,暫停實施24%的對等關稅。相應地,中方也取消91%反制關稅,暫停實施24%的反制關稅,雙方各自保留10%的關稅。林劍還強調(diào),美方以芬太尼為借口對中國無理加征兩輪關稅,中方均第一時間采取包括關稅和非關稅措施在內(nèi)的反制舉措,堅定維護自身正當權益,這些反制措施仍然有效。
多年來,美國與芬太尼相關的死亡人數(shù)持續(xù)上升,從2018年的約29725人上升到2023年的76282人。美國疾病控制與預防中心(CDC)此前并未單獨發(fā)布芬太尼致死數(shù)據(jù),而是追蹤“美沙酮以外的合成阿片類藥物”的死亡率。中國駐墨西哥大使館曾駁斥美方不實言論,強調(diào)中國政府高度重視制毒物品監(jiān)管工作,對芬太尼類物質(zhì)的管制措施是中國藥物管制常規(guī)實踐中前所未有的,得到了國際社會的認可。整類列管芬太尼后,未收到其他國家查獲來自中國的芬太尼類物質(zhì)的通報。
去年6月14日,中國駐美國大使謝鋒會見時任美國白宮國家禁毒政策辦公室主任古普塔時強調(diào),芬太尼問題不是中國的問題,也不是中國制造的問題。但基于人道主義考慮,中方一直在協(xié)助美方應對芬太尼問題,展現(xiàn)了合作誠意。美方應認真對待并切實解決中方關切,為下步合作營造良好氛圍。
觀察者網(wǎng)注意到,中美元首舊金山會晤確定成立中美禁毒合作工作組,開展禁毒合作。去年1月,中美禁毒合作工作組正式啟動;8月,中方宣布將開始對用來制造芬太尼的三種化學品的生產(chǎn)增加控制和管理。中國是全球第一個正式整類列管芬太尼類物質(zhì)的國家。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所的一份研究報告進一步印證了中國在芬太尼治理中的關鍵作用。報告稱,早在特朗普首屆總統(tǒng)任期內(nèi),中美就在芬太尼管制領域展開合作。2019年5月起,中方率先整類列管芬太尼類物質(zhì),有效防止列管化學品通過國際貿(mào)易途徑流入制毒渠道,這一舉措導致美國街頭合成阿片類藥物的價格在短期內(nèi)飆升,進而抑制了濫用行為。數(shù)據(jù)顯示,中國在禁毒合作中的積極行動,使美國相關過量用藥死亡人數(shù)在3至5個月內(nèi)減少了20%至25%。若未實施相關管控措施,美國芬太尼過量死亡人數(shù)可能增加947例。
3月4日,中國國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的芬太尼類物質(zhì)管控》白皮書,詳細闡述了中國在芬太尼類物質(zhì)管控方面的努力和成效。中國外交部發(fā)言人表示,白皮書有助于各界人士和國際社會全面、深入、客觀了解中方有關立場、舉措和成效。中國始終踐行人類命運共同體理念,一如既往認真履行國際禁毒義務,深度參與國際禁毒事務,全面推動毒品問題全球共治,為同世界各國攜手應對芬太尼問題新挑戰(zhàn)作出了不懈努力。