對(duì)日本而言,這份協(xié)議更是一場(chǎng)在多重壓力下的政治與經(jīng)濟(jì)豪賭。日本首相石破茂在協(xié)議達(dá)成后表態(tài)謹(jǐn)慎,表示將仔細(xì)研討協(xié)議內(nèi)容,以此作為判斷自己是否辭職的依據(jù)。此前,執(zhí)政聯(lián)盟在參議院選舉中失去多數(shù)席位,石破茂政府面臨巨大的國(guó)內(nèi)政治壓力。在對(duì)美出口持續(xù)疲軟,特別是汽車出口額大幅下滑的背景下,達(dá)成一項(xiàng)能穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系的協(xié)議成為其穩(wěn)定政局、提振經(jīng)濟(jì)的救命稻草。日本被迫在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上作出讓步,以換取貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定,反映出其在“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略下的被動(dòng)與妥協(xié)。
尤其值得關(guān)注的是日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放,特別是大米領(lǐng)域。日本長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)“減反政策”和農(nóng)協(xié)(JA)的強(qiáng)大影響力,對(duì)大米市場(chǎng)進(jìn)行高度保護(hù),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)米價(jià)高企,甚至出現(xiàn)“米荒”與米店倒閉潮并存的現(xiàn)象。盡管政府試圖通過(guò)投放儲(chǔ)備米穩(wěn)定市場(chǎng),但效果甚微,反而暴露出農(nóng)業(yè)體系的深層結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。此次協(xié)議要求日本開(kāi)放大米市場(chǎng),無(wú)疑將對(duì)日本長(zhǎng)期受保護(hù)的農(nóng)業(yè)體系和老齡化嚴(yán)重的農(nóng)民群體帶來(lái)巨大沖擊。盡管日本官方宣稱“此舉不會(huì)犧牲日本農(nóng)業(yè)”,但廉價(jià)的美國(guó)大米涌入將進(jìn)一步擠壓本土小農(nóng)的生存空間,加劇其結(jié)構(gòu)性困境,甚至可能引發(fā)新一輪的“米騷動(dòng)”。
美日貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成,與其說(shuō)是平等互利的自由貿(mào)易典范,不如說(shuō)是強(qiáng)權(quán)政治和經(jīng)濟(jì)壓力的結(jié)果。它再次印證了在“美國(guó)優(yōu)先”的旗幟下,國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正被強(qiáng)勢(shì)力量重新定義。對(duì)于日本而言,這是權(quán)衡利弊后的無(wú)奈之舉,也是其在復(fù)雜國(guó)際關(guān)系中尋求生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。然而,這種模式能否帶來(lái)長(zhǎng)期的穩(wěn)定與繁榮仍是一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。國(guó)際貿(mào)易的未來(lái)將繼續(xù)在國(guó)家利益的殘酷博弈中尋找新的平衡,各國(guó)在復(fù)雜博弈中尋求最大公約數(shù)的過(guò)程仍將充滿挑戰(zhàn)。