學(xué)者談國(guó)家育兒補(bǔ)貼方案發(fā)布 普惠政策助力家庭減負(fù)！從2025年1月1日起，國(guó)家將每年向每孩發(fā)放3600元育兒補(bǔ)貼，直至其年滿3周歲。這項(xiàng)全國(guó)性的重要民生政策旨在直接緩解家庭養(yǎng)育壓力，面向所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。無(wú)論是一孩、二孩還是三孩，均可申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。對(duì)于2025年1月1日前出生且不滿3周歲的嬰幼兒，也可按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，在認(rèn)定最低生活保障對(duì)象和特困人員時(shí)也不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，一孩、二孩、三孩均可領(lǐng)取相同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保認(rèn)為，將一孩納入補(bǔ)貼范疇有助于緩解年輕夫婦的生育顧慮。

育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶(hù)籍所在地申領(lǐng)，主要通過(guò)線上申請(qǐng)，也可以線下申請(qǐng)。相關(guān)部門(mén)正在推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所研究員張本波表示，這種直達(dá)家庭的現(xiàn)金補(bǔ)貼能直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。

根據(jù)方案，現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，中央財(cái)政按比例對(duì)不同地區(qū)予以補(bǔ)助。地方可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提標(biāo)，所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員朱坤分析，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占人均GDP的比例相對(duì)合理，但需堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則。

目前全國(guó)已有20多個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)和文化發(fā)展研究部研究員佘宇指出，亟待國(guó)家層面出臺(tái)基礎(chǔ)育兒補(bǔ)貼政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。姜全保建議，地方政府可在國(guó)家基礎(chǔ)上補(bǔ)充出臺(tái)差異化補(bǔ)貼政策，形成多層次、立體化的生育支持體系。

中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健介紹，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，育兒補(bǔ)貼在宏觀層面上有利于提升生育水平或防止生育水平進(jìn)一步降低。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授黃煒強(qiáng)調(diào)，僅靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼難以完全解決育兒?jiǎn)栴}，還需完善托育服務(wù)體系和住房、教育等領(lǐng)域的支持政策。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼制度應(yīng)在緩解育齡家庭現(xiàn)實(shí)困境、穩(wěn)定生育預(yù)期等方面發(fā)揮作用，但需與其他政策形成聯(lián)動(dòng)，避免“單點(diǎn)突破”效果有限。

方案要求各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，評(píng)估育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、完善政策措施。佘宇認(rèn)為，國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度為今后整合各種補(bǔ)貼形式、逐步提高補(bǔ)貼水平預(yù)留了充足的政策空間。楊凡教授認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)不斷優(yōu)化育兒補(bǔ)貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。