7月28日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》,計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。從2025年1月1日起,無(wú)論是一孩、二孩還是三孩,每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼,直至年滿3周歲。預(yù)計(jì)每年將有超過(guò)2000萬(wàn)嬰幼兒受益。
國(guó)家建立了全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng),以強(qiáng)化地區(qū)和部門間的信息共享。申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等材料。為了方便群眾,支付寶和微信平臺(tái)都設(shè)立了“育兒補(bǔ)貼”小程序,各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)也設(shè)置了“育兒補(bǔ)貼”專區(qū),支持手機(jī)便捷操作。此外,考慮到一些特殊情況,線下辦理渠道也被保留,特殊家庭或網(wǎng)絡(luò)覆蓋不佳地區(qū)的居民可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣蜞l(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行申領(lǐng)。
國(guó)際上,發(fā)達(dá)國(guó)家的育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各不相同,總體上看,每孩每年獲得的補(bǔ)貼占該國(guó)人均GDP的比例在2.4%到7.2%之間。例如,日本每月補(bǔ)貼約711元人民幣,法國(guó)約740元人民幣,德國(guó)約1676元人民幣。相比之下,我國(guó)育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占人均GDP的比例約為3.5%以上,即每孩每年3600元。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員朱坤表示,這一標(biāo)準(zhǔn)是在盡力而為、量力而行的原則下制定的。
育兒補(bǔ)貼制度的特點(diǎn)是同標(biāo)準(zhǔn)起步、廣范圍覆蓋、可持續(xù)發(fā)展,并給不同地區(qū)留出調(diào)整空間。中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健建議,各地應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和家庭需求,在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,確保政策的靈活性和適應(yīng)性。
生育支持政策體系應(yīng)多層次協(xié)同,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助需與普惠托育、生育假期、彈性工作制等措施配套實(shí)施。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹強(qiáng)調(diào),各地在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)考慮綜合因素,確保制度的可持續(xù)性和安全性。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為,此次出臺(tái)的育兒補(bǔ)貼政策對(duì)于減輕生育家庭負(fù)擔(dān)、打造生育友好型社會(huì)具有重要意義。補(bǔ)貼政策具有很強(qiáng)的普惠性,基本實(shí)現(xiàn)了生了就補(bǔ)。同時(shí),線上線下多渠道開通,方便家長(zhǎng)領(lǐng)取,有助于推動(dòng)一系列配套措施,進(jìn)一步鼓勵(lì)生育。