在羅志恒看來,政策的著力點(diǎn)主要在于落實(shí)既定的財(cái)政、貨幣、金融政策,加力的力度和時(shí)機(jī)取決于下半年的新變化,主要是關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)出口的影響程度、房地產(chǎn)止跌情況等,“目前可儲(chǔ)備的政策工具依然較多”。這些儲(chǔ)備政策可能包括以下幾個(gè)方向:其一,根據(jù)形勢(shì)的需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整預(yù)算,擴(kuò)大財(cái)政支出,對(duì)沖關(guān)稅戰(zhàn)可能引發(fā)的外需下滑風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,避免居民收入和消費(fèi)能力在短期內(nèi)受到較大沖擊。其二,及時(shí)紓困救助外貿(mào)等受損行業(yè),解決重大沖擊下可能出現(xiàn)的失業(yè)問題。對(duì)因外貿(mào)沖擊失業(yè)的群體,可按低保標(biāo)準(zhǔn)給予半年或一定階段的直接補(bǔ)貼;積極支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受損行業(yè)的融資支持力度,并給予適當(dāng)貼息。其三,將“以舊換新”補(bǔ)貼擴(kuò)圍至服務(wù)消費(fèi),以提振消費(fèi)。超長期特別國債支持消費(fèi)品“以舊換新”政策可延伸至服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域,促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。其四,啟動(dòng)新一輪有效益的投資計(jì)劃,重點(diǎn)向東部地區(qū)傾斜,同時(shí)優(yōu)先考慮投資效益,資金來源為法定債務(wù),而非擴(kuò)張隱性債務(wù)。其五,探索通過增發(fā)國債在中央層面成立“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”,先期規(guī)模可在2萬億元左右,專項(xiàng)用于保交樓、收購房企存量閑置土地等,緩解房企流動(dòng)性壓力,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)“止跌回穩(wěn)”。其六,推動(dòng)“國資—財(cái)政—社保”聯(lián)動(dòng)改革,在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,增加國資收益上繳財(cái)政的比例,并專項(xiàng)用于社保體系建設(shè),提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇,降低其預(yù)防性儲(chǔ)蓄需求、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。
羅志恒表示,下半年,超長期特別國債和新增專項(xiàng)債券仍是加力擴(kuò)投資、促消費(fèi)的關(guān)鍵抓手,剩余額度分別為7450億元和2.2萬億元。貨幣金融方面,有必要根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)及物價(jià)變化,進(jìn)一步降準(zhǔn)降息,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)發(fā)展。本次中央政治局會(huì)議還指出,貨幣政策要保持流動(dòng)性充裕,促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本下行;用好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,加力支持科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等。東方金城首席宏觀分析師王青認(rèn)為,本次中央政治局會(huì)議未再直接要求“適時(shí)降準(zhǔn)降息”,背后原因是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中偏強(qiáng),近期外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境保持穩(wěn)定,且5月降準(zhǔn)降息落地后,當(dāng)前處于政策觀察期,出臺(tái)包括降息在內(nèi)的新的大規(guī)模增量政策的迫切性、必要性下降。
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