英國首相斯塔默于7月29日宣布，除非以色列滿足達成?；饏f(xié)議、就長期和平進程作出承諾等條件，否則將最早于今年9月承認巴勒斯坦國。這是英國政府首次為承認巴勒斯坦國設定具體條件和時間表。此前，已有多個歐洲國家正式承認巴勒斯坦國，法國總統(tǒng)馬克龍也于7月24日宣布該國將在9月聯(lián)大上承認巴勒斯坦國。

英國首相府當日發(fā)表聲明說，如果以色列不采取實質性行動結束加沙地帶的駭人慘狀，并承諾實現(xiàn)長期可持續(xù)和平，英國將在9月聯(lián)合國大會開幕前承認巴勒斯坦國，維護“兩國方案”的可行性。聲明要求以色列允許聯(lián)合國盡快恢復對加沙地帶的人道主義援助以終結饑荒，同意?；?，并表明不會吞并約旦河西岸的巴勒斯坦領土。聲明還重申對巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）的要求：立即釋放所有人質，與以色列達成立即停火協(xié)議，承諾解除武裝，并接受不會參與加沙的治理。

這份聲明還表示，英國愿與國際伙伴共同制定一項可信的和平方案，于?；鹬蟮南乱浑A段在加沙地帶建立過渡性治理和安全機制，并確保人道主義援助規(guī)模充足、及時到位。

斯塔默的聲明標志著英國在巴以問題上的長期立場發(fā)生了重大轉變。此前，英國長期強調，只有在“對促進和平起到最大作用”的“合適時機”時才會承認巴勒斯坦國。如今，斯塔默政府明確設立條件，將承認巴勒斯坦國的決策具體化。

承認巴勒斯坦國是一種對巴勒斯坦自決權的正式政治承認，無需觸及諸如邊界劃定或首都認定等棘手問題。承認巴勒斯坦國也將促成全面外交關系的建立，意味著倫敦將迎來一位巴勒斯坦大使，而非此前的“代表處主任”。支持者認為，此舉有助于推動實現(xiàn)“兩國方案”的政治進程，而這是以色列總理內塔尼亞胡長期拒絕的主張。

許多國際法專家認為，巴勒斯坦已在基本層面滿足承認建國的條件。巴勒斯坦已擁有常住人口與領土。雖在英國等國家看來，其邊界存在爭議，但國際社會普遍認為巴勒斯坦包括被以色列占領的地區(qū)，如約旦河西岸、加沙地帶，以及以色列事實上吞并的東耶路撒冷。

歷史上，英國政府在以色列建國過程中發(fā)揮了核心作用。1917年，英國通過《貝爾福宣言》表示支持在當時的巴勒斯坦地區(qū)建立“猶太民族的國家家園”。29日，在聯(lián)合國舉行的和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議上，英國外交大臣拉米提及英國在以色列建國中的角色，并指出《貝爾福宣言》承諾“不得采取任何有損巴勒斯坦人民民事和宗教權利的行動”，這一承諾沒有被履行。拉米強調，英國已暫停部分對以軍售，并對內塔尼亞胡政府中兩位最強硬的部長實施了制裁。

加拿大安大略省皇后大學法學院副教授阿爾迪·伊姆塞伊斯表示，承認巴勒斯坦建國將導致一個重要結果——為“全面審視與以色列的雙邊關系”提供基礎。承認巴勒斯坦的國家必須重新審視其與以色列的協(xié)議，以確保這些協(xié)議不侵犯其對巴勒斯坦國的義務，包括政治和領土完整，以及經濟、文化、社會與民事關系。

曾在國際法院為巴勒斯坦國辯護的律師保羅·賴克勒表示，承認巴勒斯坦國的國家并不需要完全中止與以色列的所有貿易。然而，如果一個承認巴勒斯坦國的國家進口來自以色列定居點農場的農產品，有關的貿易協(xié)議將構成對不法行為的協(xié)助與教唆，進而受到制約。

在193個聯(lián)合國成員國中，已有約140國承認巴勒斯坦為國家，包括中國、印度、俄羅斯以及大多數(shù)歐洲國家。不過，在法國24日宣布有意承認巴勒斯坦之前，尚無一個七國集團（G7）成員國作出承認。

兩項國際因素與強大的國內壓力共同促使斯塔默在此時發(fā)表聲明。一項國際因素是馬克龍上周首先打破僵局，宣布法國將在9月的聯(lián)合國大會上承認巴勒斯坦國。另一個國際因素是美國總統(tǒng)特朗普似乎在29日默許了斯塔默的舉動。在國內，斯塔默的幾位內閣高級大臣支持立即承認巴勒斯坦國，超過250位跨黨派議員簽署了呼吁立即承認巴勒斯坦國的公開信。民調顯示，公眾也支持這一行動。

國際權威機構“綜合糧食安全階段分類（IPC）”組織發(fā)出嚴重警告，稱加沙目前正處于“最嚴重的饑荒狀態(tài)”。英國、法國等國家的最新聲明，也回應了以色列在被占領的約旦河西岸的行動。今年以來，以軍在當?shù)氐拇笠?guī)模軍事行動迫使巴勒斯坦人流離失所，在西岸的定居點計劃持續(xù)擴張。自2023年10月以色列與哈馬斯的戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，已有超過5.95萬巴勒斯坦人喪生，另有14.3萬人受傷。以色列軍隊已損壞或摧毀了加沙約70%的基礎設施，加沙210萬居民幾乎都至少流離失所過一次。

一些國家如挪威過去曾因相信承認將由和平談判自然促成而選擇暫不承認。然而，在當前和平進程遙不可及、國際社會對以色列政策愈發(fā)憤怒的背景下，一些國家轉而將“承認”置于首位，希望借此推動和平進程。不過，仍有批評者表示，不應將承認巴勒斯坦國當作政治籌碼，也有人認為此舉無助于緩解加沙人道危機，反而會削弱英國未來與以色列政府斡旋時的影響力。

斯塔默政府29日的聲明為英國與法國在9月共同承認巴勒斯坦國鋪平了道路。兩國是聯(lián)合國安理會常任理事國，對巴勒斯坦問題有更大的影響力。兩國此舉將加強大多數(shù)國家的立場，傳遞政治信號，也將帶來實際影響。如果英、法都加入承認行列，在中國和俄羅斯已承認巴勒斯坦國的情況下，美國將成為唯一尚未承認、擁有否決權的安理會常任理事國。

由法國和沙特阿拉伯在紐約主導的聯(lián)合國談判已有數(shù)個國家參與。法國希望一些阿拉伯國家譴責哈馬斯并呼吁其解除武裝，以推動更多歐洲國家一同承認巴勒斯坦。尚未承認巴勒斯坦國的歐洲國家可能會在未來幾周內重新評估其立場。包括德國與美國在內的一些國家表示，只有在中東沖突達成長期政治解決方案的背景下，才會承認巴勒斯坦國。

內塔尼亞胡29日在聲明中稱，英國的決定“是在獎勵哈馬斯的惡魔式恐怖主義，懲罰其受害者”。他指控說，建立巴勒斯坦國將危及以色列的安全，堅決拒絕這一主張。其執(zhí)政聯(lián)盟中極右翼、支持定居點擴張的部長強烈反對巴勒斯坦建國，若內塔尼亞胡表現(xiàn)出愿意考慮此事，可能會導致聯(lián)盟瓦解。