專家：生孩子是家事也是國事國家首次財政支持生育(4)

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2025-08-04 07:55:23 QQ瀏覽器

黃文政認(rèn)為，生育補(bǔ)貼的發(fā)放不能僅靠地方政府去推動?！肮膭钌耐度肱c收益產(chǎn)出比無法在本地形成閉環(huán)，只能在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)?！彼a(bǔ)充道，在當(dāng)前地方財政緊張的情況下，要求它們額外支出資金以鼓勵生育，確實是一項艱巨的任務(wù)。相比之下，中央則擁有豐富的政策工具箱。

除了發(fā)放生育補(bǔ)貼，許多家庭希望延長產(chǎn)假。根據(jù)育媧人口研究智庫發(fā)布的《中國生育成本報告2024版》，全國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬元，0歲至大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為約68萬元。黃文政表示，目前，養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本和職業(yè)機(jī)會的損失，是由家庭和個人獨自承擔(dān)的。生孩子的好處，是社會整體分享的。只有當(dāng)政府的補(bǔ)貼力度足以補(bǔ)償家庭在職場上因生育孩子造成的經(jīng)濟(jì)損失時，人們才會對生育產(chǎn)生足夠的動力。

黃文政認(rèn)為，相比“育兒補(bǔ)貼”，“養(yǎng)育金”這個詞更貼切?！斑@種區(qū)別不僅體現(xiàn)在名稱上，更反映在實質(zhì)內(nèi)容上。養(yǎng)育金，應(yīng)被視為涉及經(jīng)濟(jì)制度的一個基礎(chǔ)性概念，其發(fā)放規(guī)模應(yīng)更大，資金來源則應(yīng)依托長期國債或信用擴(kuò)張，作為國家的一項長期投資，實行獨立的滾動核算機(jī)制。”

在宋健看來，生育補(bǔ)貼的發(fā)放看似突然，但在國家層面，對生育支持政策的構(gòu)建是一個體系化、有組織的推進(jìn)過程。從2021年開始，以中央決定調(diào)整三孩生育政策為標(biāo)志，就不斷地在構(gòu)建和完善生育支持政策體系。包括逐步推進(jìn)學(xué)前教育免費，實行普惠性的托育服務(wù)，個人所得稅的3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項附加扣除，各種育兒假、產(chǎn)假、親子假的落地等。

6月16日，國家衛(wèi)健委、教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》。7月25日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署了逐步推行免費學(xué)前教育有關(guān)舉措。

黃文政從重塑“人的價值”這一層面，來理解國家育兒補(bǔ)貼制度與提升生育率的根本目的?！叭绻f隨著社會的不斷發(fā)展，人們反倒越來越覺得結(jié)婚和生育變得奢侈，那發(fā)展的意義和目的是什么？人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的，而非手段?！?/p>

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