國家正推動(dòng)在全國范圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題。多個(gè)省區(qū)市公布的2024年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告顯示，設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域的財(cái)政資金使用成為審計(jì)重點(diǎn)。

國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告指出，中央財(cái)政于2024年發(fā)行1萬億元超長期特別國債，其中7000億元用于“兩重”建設(shè)、3000億元用于“兩新”工作。然而，部分資金分配使用不夠規(guī)范和嚴(yán)格。例如，在云南，5戶家電銷售企業(yè)利用審核部門不核查商品物流信息等漏洞，通過安排員工及親朋到店刷卡但不交付實(shí)物、再全額返現(xiàn)等手段，虛開大量銷售發(fā)票、交易憑證，以此騙領(lǐng)家電以舊換新補(bǔ)貼171.21萬元。

在地方層面，類似現(xiàn)象也有所發(fā)現(xiàn)。北京市2024年度省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告顯示，部分商品漲價(jià)增加財(cái)政補(bǔ)貼。5家企業(yè)未按規(guī)定向市商務(wù)局申請(qǐng)價(jià)格調(diào)整，采取變更商品編碼、搭車上傳套裝商品或服務(wù)的方式上漲備案價(jià)格，銷售1.35萬件商品，增加財(cái)政補(bǔ)貼277.11萬元。此外，非實(shí)名買家通過借用或盜用個(gè)人購買資質(zhì)、編造虛假地址等方式，批量購買3萬余件總價(jià)2.47億元的商品，涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼。以個(gè)人消費(fèi)者名義購買的5206件商品訂單，發(fā)票購貨方卻顯示為企業(yè)、機(jī)構(gòu)，享受財(cái)政補(bǔ)貼668.36萬元。甚至有3名已故人員資格被盜用或冒用，補(bǔ)貼資格通過“京通”小程序被領(lǐng)取。

北京市審計(jì)報(bào)告還提到，補(bǔ)貼資金審核不嚴(yán)。50輛新能源公交車更新資料中的發(fā)票開具日期和機(jī)動(dòng)車登記證書取得日期超出政策實(shí)施期限近一個(gè)月，仍獲得補(bǔ)貼資金400萬元。3所學(xué)校的5個(gè)老舊門窗更新補(bǔ)貼項(xiàng)目施工清單中包含與政策支持方向不符的施工內(nèi)容，涉及財(cái)政補(bǔ)貼220.07萬元。51戶居家適老化改造補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭因訂單退、換貨，超額領(lǐng)取補(bǔ)貼7.05萬元。

黑龍江省重點(diǎn)審計(jì)了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳及13個(gè)市2024年促進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)資金管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：家電和汽車補(bǔ)貼資金兌付緩慢；部分市縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)戶騙取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；部分市縣家電企業(yè)虛構(gòu)銷售數(shù)據(jù)、偽造交易記錄騙取補(bǔ)貼資金。

湖南省審計(jì)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作發(fā)現(xiàn)，汽車置換、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金被騙取或違規(guī)使用，涉及金額9372.85萬元。海南省撥付消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金15.8億元，確保汽車、農(nóng)機(jī)、家電、家裝等方面惠民政策及時(shí)兌付到位。抽查3家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)413款商品存在“先漲后補(bǔ)”、捆綁銷售等套補(bǔ)行為，涉及交易金額707.26萬元。青海省為激發(fā)市場活力，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，安排省級(jí)財(cái)政資金8億元，但在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策落實(shí)中，有企業(yè)通過“以舊換新”或偽造購貨發(fā)票等方式涉嫌騙取財(cái)政資金。

面對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新出現(xiàn)的騙補(bǔ)等亂象，中央和地方層面正在加強(qiáng)監(jiān)管。2025年1月，時(shí)任國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，將嚴(yán)格執(zhí)行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用，并嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛表示，針對(duì)虛假交易、重復(fù)申領(lǐng)、一機(jī)多賣等違規(guī)行為，商務(wù)部通過信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測攔截，同時(shí)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，指導(dǎo)地方及時(shí)查處，維護(hù)市場秩序。

福建省商務(wù)廳和市場監(jiān)督管理局發(fā)布提醒告誡書，明確禁止虛假空刷套補(bǔ)、提價(jià)返款套補(bǔ)、惡意串通騙補(bǔ)等行為。湖北省在2024年10月對(duì)多家涉事公司開出罰單，取消其參與家電以舊換新資格。

國家發(fā)改委表示，截至2025年7月16日，全國共有2.8億人次申領(lǐng)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過1.6萬億元。上半年限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通信器材、家具商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，乘用車零售量增長10.8%，支撐社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長5%。國家發(fā)改委已會(huì)同財(cái)政部向地方下達(dá)第三批690億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金，下一步將繼續(xù)支持地方實(shí)施該政策，并加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。