日前，一項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的重大政策《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》公布實(shí)施。根據(jù)該方案，從2025年1月1日起，無(wú)論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿(mǎn)3周歲。這項(xiàng)全國(guó)性的重要民生政策旨在緩解家庭養(yǎng)育壓力。

《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》于2025年7月28日正式發(fā)布。補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿(mǎn)3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，每孩每年3600元。這是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。

中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健表示，這次育兒補(bǔ)貼制度是長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和國(guó)家權(quán)威性的制度性安排，相當(dāng)于國(guó)家對(duì)生育的承諾。通過(guò)多主體共擔(dān)機(jī)制的建立，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)生育問(wèn)題的重視。

育兒補(bǔ)貼制度涉及千家萬(wàn)戶(hù)，發(fā)布后引發(fā)廣泛關(guān)注。剛剛生產(chǎn)的宋女士和她先生認(rèn)為，這筆補(bǔ)貼可以用于孩子的奶粉錢(qián)、尿不濕等開(kāi)銷(xiāo)，增加了他們養(yǎng)育孩子的信心。

按照《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。這部分嬰幼兒按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，發(fā)放到年滿(mǎn)3周歲。補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或三孩，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補(bǔ)貼待遇。

現(xiàn)階段，國(guó)家育兒補(bǔ)貼的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，至其年滿(mǎn)3周歲。這一標(biāo)準(zhǔn)旨在起到兜底和基礎(chǔ)保障的作用，地方層面還可以在此基礎(chǔ)上提高補(bǔ)貼金額。

各地將在8月下旬陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前全面開(kāi)放。申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人，主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線(xiàn)上申領(lǐng)，也可以在省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)申領(lǐng)。同時(shí)保留線(xiàn)下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無(wú)法通過(guò)線(xiàn)上申領(lǐng)的群眾可到嬰幼兒戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申領(lǐng)。

申領(lǐng)材料方面，由于育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)與公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)建立了信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)比對(duì)校核，因此只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口簿等必要材料即可申領(lǐng)。

育兒補(bǔ)貼制度的出臺(tái)不僅給不少家庭帶來(lái)實(shí)惠，也促進(jìn)了人口均衡發(fā)展。我國(guó)是世界人口大國(guó)，人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化特征明顯。

黨中央高度重視人口問(wèn)題，逐步調(diào)整和完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)提出“建立生育補(bǔ)貼制度”，2025年《政府工作報(bào)告》明確提出要發(fā)放育兒補(bǔ)貼。自2021年以來(lái)，全國(guó)已有20多個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，減輕了當(dāng)?shù)丶彝狃B(yǎng)幼兒的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到群眾歡迎。

作為一項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生政策，育兒補(bǔ)貼惠及面廣、發(fā)放穩(wěn)定，是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐。國(guó)家拿出真金白銀讓符合條件的育兒家庭直接享受到福利政策，推動(dòng)更多資金資源投資于人。

不過(guò)，年輕人面對(duì)生育的問(wèn)題，除了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，還有醫(yī)療、教育及人力成本的壓力。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的相關(guān)研究表明，生育、養(yǎng)育、教育所需的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本高，公共服務(wù)供給不足，導(dǎo)致實(shí)際生育行為和生育意愿之間存在差距。

為了適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)，我國(guó)加快完善生育支持政策體系，不斷減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模。2024年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系 推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出了4個(gè)方面13項(xiàng)一攬子生育支持措施。

圍繞這些措施，一系列政策正在落到實(shí)處。在經(jīng)濟(jì)支持方面，多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本；將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，并提高扣除標(biāo)準(zhǔn)。在時(shí)間支持方面，進(jìn)一步完善生育休假制度，延長(zhǎng)產(chǎn)假并設(shè)立配偶陪產(chǎn)假、父母育兒假。在托育服務(wù)方面，加大普惠托育服務(wù)供給；婦幼健康服務(wù)方面，推進(jìn)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)覆蓋范圍。

朝向生育友好型社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)被越來(lái)越多的年輕人感受到。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度將在減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、營(yíng)造生育友好的社會(huì)氛圍、更好地保障和改善民生方面發(fā)揮積極作用。但育兒補(bǔ)貼只是完善優(yōu)化生育支持政策體系的一部分，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)還需要在托育服務(wù)、教育、醫(yī)療等多方面持續(xù)發(fā)力。相關(guān)部門(mén)將持續(xù)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，跟蹤評(píng)估效果，不斷優(yōu)化和完善政策措施。