育兒補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育、生育津貼發(fā)到個(gè)人、產(chǎn)假社保補(bǔ)貼……近期，從國(guó)家到地方接連放出“育兒禮包”，生育支持政策體系正在加快完善，一系列“看得見”“摸得著”的具體舉措不斷落地。

上海再推生育支持政策，實(shí)施女職工產(chǎn)假社保補(bǔ)貼

8月8日，上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布消息，近日，上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市財(cái)政局、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)、上海市醫(yī)療保障局5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施女職工產(chǎn)假及生育假期間用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知明確，2025年1月1日起，女職工在職期間生育子女，上海市用人單位為其落實(shí)該市產(chǎn)假及生育假政策，并在產(chǎn)假及生育假期間為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)假及生育假期間女職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位實(shí)際繳納部分的50%，從女職工生育當(dāng)月起補(bǔ)貼6個(gè)月。

用人單位可以在女職工產(chǎn)假及生育假結(jié)束后的1年內(nèi)向所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，審核通過后一次性發(fā)放6個(gè)月補(bǔ)貼。目前，人社部門正在抓緊開發(fā)線上經(jīng)辦系統(tǒng)，方便用人單位便捷高效申領(lǐng)補(bǔ)貼，用人單位可于8月底起在線上申請(qǐng)補(bǔ)貼。

通知還鼓勵(lì)用人單位為產(chǎn)后返崗女職工設(shè)置“生育友好崗”，采取彈性上下班、居家或遠(yuǎn)程辦公、靈活休假、績(jī)效考核等柔性管理方式。去年12月上海啟動(dòng)“生育友好崗”試點(diǎn)以來，已有5000余人受益。

上海的生育支持新政旨在建立由政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的生育成本共擔(dān)機(jī)制，通過“生育友好崗”+“產(chǎn)假社保補(bǔ)貼”的政策聯(lián)動(dòng)，最大限度破除女性就業(yè)壁壘，助力女性高質(zhì)量充分就業(yè)。

從國(guó)家到地方“真金白銀”促生育

近期，國(guó)家層面接連放出“育兒禮包”。

新華社7月28日發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼是新中國(guó)成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，涉及千家萬戶。

8月5日，新華社又發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)，幫助減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。

“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”與育兒補(bǔ)貼政策相結(jié)合，為3歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼后，后續(xù)與免費(fèi)學(xué)前教育政策相銜接，能起到降低撫養(yǎng)成本、進(jìn)一步促進(jìn)生育意愿的作用，形成政策閉環(huán)。

國(guó)家層面的育兒支持政策落地樹立了鮮明的政策導(dǎo)向，有望與地方形成協(xié)同互補(bǔ)。今年以來，多地密集出臺(tái)和完善生育支持的措施，一系列“看得見”“摸得著”的具體舉措正在加速落地。

7月31日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《北京市關(guān)于完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的工作措施》，包括建立生育補(bǔ)貼制度、增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能、完善生育休假制度、加強(qiáng)生殖健康服務(wù)、健全住房支持政策等15項(xiàng)措施。

7月31日，四川醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整職工生育津貼申領(lǐng)和發(fā)放方式的通知》，從2025年9月1日起，符合生育津貼申領(lǐng)條件的參保職工，由職工或其委托人申請(qǐng)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將生育津貼按程序直接發(fā)放至職工本人。截至7月30日，全國(guó)超六成的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人。

內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府《關(guān)于促進(jìn)人口集聚，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》于3月1日起實(shí)施，加大生育支持力度。為生育一孩并落戶呼和浩特市的家庭一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼1萬元，生育二孩并落戶呼和浩特市的發(fā)放育兒補(bǔ)貼5萬元（分五年發(fā)放），生育三孩及以上并落戶呼和浩特市的發(fā)放育兒補(bǔ)貼10萬元（分十年發(fā)放）。

生育友好，還需多方協(xié)同發(fā)力

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出專門部署，強(qiáng)調(diào)完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。去年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出了4個(gè)方面13項(xiàng)生育支持政策措施。

當(dāng)前，我國(guó)加快完善生育支持政策體系的落地生效，取得了積極進(jìn)展。比如，在經(jīng)濟(jì)支持方面，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)子女每月2000元；擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，將生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人等。在時(shí)間支持方面，延長(zhǎng)產(chǎn)假至158天及以上；設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5~20天不等的父母育兒假。在教育支持方面，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，幫助減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。不少地方出臺(tái)實(shí)施了多孩子女同校政策，幫助解決家長(zhǎng)接送不便問題。在住房支持方面，一些地方提高多子女家庭住房公積金最高貸款額度。

生育支持是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、住房等多個(gè)方面，持續(xù)充實(shí)完善生育支持政策工具箱，形成生育支持政策的“組合拳”，更好地減輕家庭的生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。