8月11日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了修訂后的《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》。該文件提出，落實(shí)學(xué)前教育免保育教育費(fèi)政策，免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦幼兒園免除保育教育費(fèi)水平給予相應(yīng)減免。

國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策所需資金由中央與地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政根據(jù)核定各省的免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在園兒童人數(shù)及中央與地方分擔(dān)比例，核定中央財(cái)政免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金。擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)補(bǔ)助資金要重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜，并做好與發(fā)展改革部門(mén)安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位；要督促省以下各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)及時(shí)足額撥付免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法旨在規(guī)范和加強(qiáng)支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益。辦法規(guī)定，支持學(xué)前教育發(fā)展資金主要用于支持學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)和支持學(xué)前教育免保育教育費(fèi)政策。具體包括補(bǔ)足普惠性資源短板、健全普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、提高保教質(zhì)量、鞏固家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助制度等方面。

教育部負(fù)責(zé)審核地方提出的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測(cè)算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部研究確定各省資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)。省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)明確省級(jí)及省以下各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金安排、使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

支持學(xué)前教育發(fā)展資金采取因素法分配，結(jié)合資金預(yù)算確定分地區(qū)資金規(guī)模，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜?；A(chǔ)因素主要考慮學(xué)前教育普及普惠、公辦園發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等因素，投入因素主要考慮地方財(cái)政努力程度、社會(huì)力量投入等因素。財(cái)政部會(huì)同教育部綜合考慮各地工作進(jìn)展等情況，研究確定績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)每年2月底前向財(cái)政部、教育部報(bào)送當(dāng)年支持學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。申報(bào)材料包括上年度工作總結(jié)和當(dāng)年工作計(jì)劃。財(cái)政部于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后三十日內(nèi)，會(huì)同教育部正式下達(dá)預(yù)算，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。每年10月31日前，提前下達(dá)下一年度資金預(yù)計(jì)數(shù)。

支持學(xué)前教育發(fā)展資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保工程質(zhì)量。縣級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和使用，指導(dǎo)和督促本地區(qū)幼兒園健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理制度，確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范和高效。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

支持學(xué)前教育發(fā)展資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。地方各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，做好績(jī)效信息公開(kāi)，提高資金配置效率和使用效益。財(cái)政部、教育部根據(jù)工作需要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

支持學(xué)前教育發(fā)展資金納入預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督范圍，各級(jí)財(cái)政部門(mén)依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)教育部門(mén)，按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審核申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作，建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)資金使用管理情況實(shí)施監(jiān)督。財(cái)政部適時(shí)組織監(jiān)管局對(duì)地方申報(bào)材料和政策落實(shí)情況開(kāi)展抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)處理，根據(jù)情況進(jìn)一步采取約談、通報(bào)、扣減預(yù)算等措施，強(qiáng)化監(jiān)督震懾。

各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)及其工作人員，以及申報(bào)使用補(bǔ)助資金的部門(mén)、單位及個(gè)人，在項(xiàng)目資金審核管理、分配使用等相關(guān)工作中存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。本辦法自印發(fā)之日起施行，原《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》同時(shí)廢止。