這場席卷全球衛(wèi)生領(lǐng)域的財政海嘯,震中是美國的政治風向轉(zhuǎn)變。2020年以來,美國對WHO的支持起伏不定。特朗普政府曾于2020年啟動退出WHO程序并暫停資助,而后拜登總統(tǒng)上任后扭轉(zhuǎn)了這一決定。
WHO數(shù)據(jù)顯示,美國在2022-2023雙年度仍是WHO的最大捐助國,貢獻了12.8億美元的會費和自愿捐款,約占該雙年度全部捐助資金的六分之一。然而,2025年特朗普再次就任美國總統(tǒng),又一次的“退群”宣言,打破了脆弱的穩(wěn)定。
“美國一直在全球健康資金中扮演了十分重要的角色,美國的政治變化,意味著它從國際合作以及在科學、健康和疫苗領(lǐng)域的投資中回撤?!睈鄱”ご髮W全球公共衛(wèi)生項目主任黛維·斯里達爾(Devi Sridhar)向南方周末記者指出,特朗普就任總統(tǒng)后,國際衛(wèi)生合作持續(xù)倒退,并引發(fā)人們對疫苗和科學的懷疑。
據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)測,2025年援助預(yù)算可能會縮水高達17%。蓋茨基金會全球政策與倡導總裁加吉·戈什告訴南方周末記者,這不僅是數(shù)據(jù)變化,更是在財政壓力和全球團結(jié)合作退潮的背景之下,捐助國政治意愿急劇轉(zhuǎn)變的信號。
杜克大學全球健康政策中心主任加文·亞米(Gavin Yamey)也觀察到,包括英國、法國、加拿大、德國在內(nèi)的多個主要捐助國都在削減其援助預(yù)算。
援助資金甚至在“隱性縮水”。例如,英國政府已將其國民總收入中用于官方發(fā)展援助的比例,從法律規(guī)定的0.7%下調(diào)至0.3%。昆山杜克大學全球健康主任湯勝藍向南方周末記者指出,過去十幾年歐洲難民增多,安置難民經(jīng)費原本由內(nèi)政部門承擔,但現(xiàn)在德國、英國、瑞典等國將這筆開銷算在對外援助款項中,“英國降至0.3%的援助中,實際上有近四分之一到三分之一是用于國內(nèi)安置難民,這意味著真正用于海外的發(fā)展援助資金被大幅削減?!?/p>
世界衛(wèi)生組織12日發(fā)布的2024年成果報告顯示,盡管資金不確定性日益增加,全球衛(wèi)生目標仍取得顯著進展
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