該政策體現(xiàn)了對(duì)老年群體的社會(huì)關(guān)懷,然而,細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬,這筆財(cái)政補(bǔ)貼似乎難以完全覆蓋政策實(shí)施的實(shí)際成本。
根據(jù)公開(kāi)信息,德惠市區(qū)公交車(chē)票價(jià)為投幣每人次1.50元,刷公交IC卡為每人次1.20元。因此,即使不考慮實(shí)際乘車(chē)頻次,按300萬(wàn)元年度補(bǔ)貼粗略計(jì)算,每位老人年補(bǔ)貼不足27元,并不能覆蓋政策實(shí)施的實(shí)際成本。
清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗對(duì)中國(guó)新聞周刊表示,老年人免費(fèi)乘車(chē)政策作為一項(xiàng)惠民措施,對(duì)于低收入城鎮(zhèn)老年人群體具有重要意義,免費(fèi)公交往往是其社交、就醫(yī)、購(gòu)物等重要出行依賴(lài),維系著基本的生活質(zhì)量。但同時(shí),全時(shí)段的免費(fèi)政策也在一定程度上加劇了部分城市早晚高峰時(shí)期的運(yùn)營(yíng)壓力。
他指出,我國(guó)公交車(chē)作為基本公共服務(wù)屬性,具有公益性質(zhì),其低票價(jià)本身難以完全覆蓋運(yùn)營(yíng)成本,很大程度上依靠地方財(cái)政補(bǔ)貼。假若部分市(區(qū)、縣)財(cái)力緊張,公交企業(yè)收不到足額補(bǔ)貼時(shí),可能較難繼續(xù)支持老年人群在高峰時(shí)段免費(fèi)乘車(chē)。
德惠市在《2024年政府工作報(bào)告》中也坦陳了當(dāng)前面臨的困境,包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,投資增長(zhǎng)依然乏力,財(cái)政收支矛盾突出等。據(jù)德惠市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值274.84億元。
據(jù)了解,全國(guó)多座城市也面臨類(lèi)似困境,并已開(kāi)始探索更具彈性的老年人公交優(yōu)惠政策。例如甘肅省蘭州市規(guī)定,60周歲及以上的居民持有敬老卡,每乘次優(yōu)惠50%,70周歲及以上老年人在工作日平峰時(shí)間段、雙休日及節(jié)假日限次免費(fèi)乘車(chē)(限免60次/月),高峰時(shí)段則維持半價(jià);四川省成都市在中心城區(qū),對(duì)65—69歲老年人設(shè)定了每月100次(即1200次/年)的免費(fèi)乘坐公交車(chē)政策。
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