高速公路全面免費還有多遠首批高速進入免費時代

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2025-09-06 15:57:36 網易

近日，四川傳來消息，成綿高速和成都城北出口高速即將停止收費，成為西部地區(qū)首批到期免費的高速公路。去年，廣州北環(huán)高速也已結束收費，與東環(huán)、南環(huán)和西環(huán)共同構成全線免費的廣州環(huán)城高速。這些變化標志著我國第一批高速公路正逐步進入“免費時代”。

根據《收費公路管理條例》，經營性公路的收費期限最長不超過25年，中西部地區(qū)不超過30年。如今，上世紀八九十年代建成通車的第一批高速公路已經陸續(xù)到達收費上限。例如，1988年通車的滬嘉高速早已免費通行，隨后興建的廣佛高速、武黃高速、京平高速（李天橋至京津界段）等也均已免費通行。這些公路的特點是建成時間早、車流量大、收費期限屆滿。停止收費是依法依規(guī)進行的正常操作。

值得一提的是，深圳曾在2014年以政府回購的方式，提前13年讓梅觀高速免費通行。盡管這一模式開創(chuàng)先河，但并未被廣泛復制。從東部沿海到西部內陸，上海、廣州、深圳、成都等城市已成為高速免費通行的先行者。

我國高速公路建設的基本政策是“貸款修路、收費還貸”。在這一模式推動下，我國高速公路總里程突破19萬公里，穩(wěn)居世界第一。然而，高速收費并非永久。部分早期建成、車流密集的路段早已收回成本，甚至利潤豐厚。每年數億乃至數十億的通行費收入，使得停止收費變得不易。另一方面，中西部一些車流較少的路段可能連日常維護都難以覆蓋，更談不上盈利。不同路段的盈虧狀況差異顯著，加大了“一刀切”免費的難度。

現實中，一些高速公路通過改擴建實現“延期收費”。投資增加了，收費期限重新計算，原本的30年上限被突破。甚至一些早已免費的國道也在部分區(qū)域重啟收費。據統(tǒng)計，全國近年來新建了至少30處普通公路收費站，收費期限從幾年到幾十年不等。政策也在不斷調整。隨著新能源車普及，車輛購置稅和燃油消費稅減少，進一步影響了公路養(yǎng)護的資金來源。建設高峰期之后，養(yǎng)護時代正在到來。未來如何平衡公益性與可持續(xù)性，成為關鍵問題。

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