國務院已批復同意在接下來的兩年內(nèi)，開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市和成都市等10個地區(qū)的要素市場化配置綜合改革試點。

鄭州市全域?qū)⒆鳛樵圏c范圍。其中，技術要素市場創(chuàng)新發(fā)展方面，將深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，增加賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的試點單位。支持試點單位與科技成果完成人共享職務科技成果所有權，并探索創(chuàng)新職務科技成果轉化管理方式，允許部分市屬高校和科研院所通過轉讓、許可或作價投資等方式授權中小微企業(yè)使用職務科技成果。此外，還將布局建設一批開放共享中試基地，推動金融支持原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以及加強與其他區(qū)域的科技創(chuàng)新合作。

提高土地要素市場化配置效率方面，將推動建設用地供應與常住人口規(guī)模相適應，采用多種方式推進產(chǎn)業(yè)用地供應，完善土地彈性供應配套政策。全面實行工業(yè)用地“標準地”模式出讓，并逐步拓展應用領域。同時，加快盤活存量土地，全面推進開發(fā)區(qū)低效用地認定、處置工作，鼓勵經(jīng)營主體通過建設用地整理等方式促進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權制度，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。

人力資源要素方面，將進一步深化戶籍制度改革，全面放寬中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，推進事業(yè)單位管理改革，建立靈活就業(yè)人員監(jiān)測管理服務平臺。完善技術技能評價制度，暢通各類人才職稱申報渠道，豐富職業(yè)技能等級認定職業(yè)目錄清單。加大人才引進力度，實施海內(nèi)外高端人才、科技領軍人才等五大專項行動，優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可聯(lián)動審批。

數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則方面，將完善公共數(shù)據(jù)開放共享機制，支持建設鄭州市數(shù)據(jù)基礎制度和技術標準體系，優(yōu)先推進高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，探索建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估制度及數(shù)據(jù)價格形成機制。拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，發(fā)揮領軍企業(yè)和行業(yè)組織作用，創(chuàng)新重點領域數(shù)據(jù)應用場景，構建云網(wǎng)數(shù)一體化協(xié)同安全保障體系。

資本要素服務實體經(jīng)濟方面，將激發(fā)資本市場活力，支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市，支持交通運輸、倉儲物流等行業(yè)項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金。增強金融服務實體經(jīng)濟能力，推廣利用信用信息發(fā)放信用貸款模式，鼓勵金融機構開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品，支持中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)銀行機構與外部股權投資機構開展合作。

資源環(huán)境市場制度建設方面，將持續(xù)推動電力市場化改革，加快電力中長期和現(xiàn)貨交易市場建設，擴大電力需求側主體和可再生能源的市場參與。深化天然氣市場化改革，落實礦業(yè)權競爭出讓制度。加快構建綠色要素交易機制，積極參與全國碳排放權、用水權交易市場建設，推進排污權等市場化交易，探索“生態(tài)資產(chǎn)權益抵押+項目貸”模式，鼓勵銀行機構發(fā)展綠色信貸。

為全面提高要素協(xié)同配置效率，將強化新業(yè)態(tài)新領域和服務業(yè)要素保障，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制。數(shù)字化賦能要素協(xié)同配置，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，探索搭建要素綜合分析系統(tǒng)。完善按要素分配機制，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。