要素市場化配置綜改試點為何選這10地探索新型要素配置

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2025-09-12 11:23:06 第一財經

深化要素市場化配置改革是建設全國統(tǒng)一大市場的關鍵環(huán)節(jié)。國務院于11日對外發(fā)布《關于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復》，同意自即日起兩年內在包括北京城市副中心在內的10個地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國務院政策例行吹風會上表示，此次改革試點涉及土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，同時支持試點地區(qū)探索數(shù)據(jù)、算力、空域、頻譜軌道等新型要素配置方式和價值實現(xiàn)路徑，以促進新質生產力培育和發(fā)展。試點對于完善要素市場體系和市場機制，促進要素資源跨區(qū)域、跨領域順暢流動具有重要意義。

試點地區(qū)涵蓋北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區(qū)內地九市、重慶市、四川成都市。這些地區(qū)經濟發(fā)展基礎較好，具有較強代表性，各地區(qū)的具體改革措施因地制宜，各有側重，旨在激發(fā)技術要素創(chuàng)新活力，推進土地要素集約高效配置，引導人力資源合理流動，加快數(shù)據(jù)要素市場培育和完善，增強資本要素服務實體經濟能力，健全資源環(huán)境市場制度建設，全面提高要素協(xié)同配置效率。

這10個試點地區(qū)2024年經濟總量合計超過全國的四分之一，有助于探索各類要素資源更大范圍、更廣領域的高效配置路徑，也為支持經濟大省挑大梁提供重要改革支撐。試點突破了傳統(tǒng)的城市范圍，更多的城市群被納入，旨在推動要素在更大范圍內自由流動。

10個地區(qū)的綜合改革試點方案均強調全面提高要素協(xié)同配置效率，強化新業(yè)態(tài)新領域和服務業(yè)要素保障。例如，粵港澳大灣區(qū)內地九市聚焦深海、航空、生命健康、新型能源、人工智能、現(xiàn)代種業(yè)等領域；成都市則關注人工智能、航空、航天、新型能源、自主可信計算、信息安全等領域。

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