美國(guó)農(nóng)業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)主席拉格蘭表示,盡管美國(guó)大豆迎來(lái)了收獲季,但作為最大買(mǎi)家的中國(guó)卻未下達(dá)任何訂單,豆農(nóng)面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻?!敦?cái)富》雜志評(píng)論稱(chēng),這種情況引發(fā)了對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)穩(wěn)定性的擔(dān)憂,并可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更廣泛的影響。
中國(guó)消化了美國(guó)大豆產(chǎn)量的四分之一,正常情況下,現(xiàn)在至少應(yīng)該有8%到9%的美國(guó)大豆已經(jīng)被中國(guó)預(yù)訂。然而今年這個(gè)數(shù)字是零。美國(guó)農(nóng)民對(duì)此感到恐慌,因?yàn)榇蠖共粌H是一種農(nóng)作物,更是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的支點(diǎn)。美國(guó)每年大約50%的大豆需要出口,而中國(guó)市場(chǎng)占其出口總量的60%。因此,美國(guó)大豆農(nóng)民的命運(yùn)很大程度上掌握在中國(guó)等海外買(mǎi)家手中。
目前的情況讓美國(guó)農(nóng)民感到絕望,他們辛辛苦苦種了一年,貸款購(gòu)買(mǎi)化肥和農(nóng)機(jī),結(jié)果發(fā)現(xiàn)最大的客戶并沒(méi)有下單。這種局面是由政治選擇造成的,但受害的是美國(guó)農(nóng)民。
中國(guó)突然冷落美國(guó)大豆的原因并不復(fù)雜。首先,中國(guó)希望降低對(duì)單一供應(yīng)國(guó)的依賴(lài)。過(guò)去,美國(guó)是中國(guó)最大的大豆供應(yīng)國(guó),但貿(mào)易摩擦后,中國(guó)開(kāi)始加大從巴西和阿根廷的采購(gòu)。尤其是巴西,由于產(chǎn)量增加、物流成本降低以及貨幣貶值,其大豆在價(jià)格上比美國(guó)更具優(yōu)勢(shì),已成為中國(guó)的第一大豆供應(yīng)國(guó)。
其次,農(nóng)業(yè)訂單也是國(guó)際關(guān)系中的戰(zhàn)略籌碼。美國(guó)經(jīng)常將農(nóng)產(chǎn)品出口作為對(duì)外談判的砝碼,因此中國(guó)也可以通過(guò)調(diào)整采購(gòu)訂單來(lái)調(diào)節(jié)中美關(guān)系。當(dāng)美國(guó)對(duì)中國(guó)釋放善意時(shí),中國(guó)會(huì)增加采購(gòu);反之則轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)。
此外,中國(guó)也在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大豆種植面積,特別是在東北地區(qū)。通過(guò)優(yōu)化飼料配方,減少對(duì)豆粕的依賴(lài),中國(guó)對(duì)進(jìn)口大豆的需求正在逐步下降。雖然短期內(nèi)仍需進(jìn)口,但中國(guó)已具備一定的回旋余地。
從表面看,美國(guó)因失去最大買(mǎi)家而焦慮;深層次來(lái)看,這是美國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性困境。其他國(guó)家無(wú)法消化如此大的量,與南美相比,美國(guó)大豆的成本劣勢(shì)越來(lái)越明顯。美國(guó)政府頻繁將農(nóng)業(yè)作為談判籌碼,使得農(nóng)民成為“外交炮灰”。當(dāng)華盛頓政客爭(zhēng)論不休時(shí),田間地頭的農(nóng)民才是真正的輸家。
這一事件可能導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)下滑,農(nóng)民收入減少,消費(fèi)能力下降,農(nóng)村銀行壞賬率上升。同時(shí),相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)受損,加工廠、運(yùn)輸企業(yè)和港口生意都會(huì)受到影響。美國(guó)中西部農(nóng)場(chǎng)州是共和黨的票倉(cāng),如果農(nóng)民受到嚴(yán)重打擊,對(duì)特朗普的支持可能會(huì)動(dòng)搖。
短期內(nèi),美國(guó)大豆可能還會(huì)獲得部分訂單,但長(zhǎng)期趨勢(shì)已經(jīng)清晰。中國(guó)的采購(gòu)渠道正在去“美國(guó)化”,美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力在下降,農(nóng)業(yè)政治化只會(huì)讓農(nóng)民更加被動(dòng)。美國(guó)大豆的黃金時(shí)代基本一去不復(fù)返。
今天的大豆問(wèn)題只是一個(gè)縮影,“零訂單”是中美關(guān)系演變下的必然結(jié)果。對(duì)美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō),現(xiàn)實(shí)已經(jīng)改變,而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),減少依賴(lài)、掌握主動(dòng)才是真正的戰(zhàn)略安全。大豆不僅僅是農(nóng)作物,它是中美博弈中的重要棋子。今年的收獲季,美國(guó)只能收獲焦慮。