這些城市正在集體“降門檻” 推動(dòng)人口自由流動(dòng)

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2025-09-18 08:00:02 每日經(jīng)濟(jì)新聞

新一輪戶籍制度改革正在加速推進(jìn)。國(guó)務(wù)院最近批復(fù)同意10個(gè)地區(qū)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)在于引導(dǎo)人力資源要素合理暢通有序流動(dòng)。

在這些地區(qū)的試點(diǎn)實(shí)施方案中，蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、長(zhǎng)株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市和重慶市都提出探索或?qū)崿F(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。福廈泉?jiǎng)t表示將根據(jù)城市綜合承載能力全面放開試點(diǎn)地區(qū)的落戶限制。此外，蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、重慶市和成都市等7個(gè)地方均提到以常住地登記戶口制度的相關(guān)安排。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陸銘指出，以常住地登記戶口制度是戶籍制度改革的最終目標(biāo)，旨在推動(dòng)基本公共服務(wù)規(guī)模按照常住人口來(lái)配置。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》也明確提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。此次試點(diǎn)地區(qū)將為全國(guó)探路。

此輪戶籍制度改革可以追溯到國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》。根據(jù)該文件，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。然而，由于涉及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給問題，不少城市未能完全按要求執(zhí)行。

隨著新試點(diǎn)的推進(jìn)，一些城市正在加速入局。例如，惠州發(fā)布了關(guān)于征求《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定 (征求意見稿)》意見的公告，進(jìn)一步放寬落戶限制，新增全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”的政策。但惠州城區(qū)人口僅為266.9萬(wàn)人，屬于Ⅱ型大城市，應(yīng)全面取消落戶限制。遲遲未放開可能與其城市結(jié)構(gòu)有關(guān)。

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