在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論的開幕式上,聯(lián)合國秘書長古特雷斯強(qiáng)調(diào)國際合作的重要性,指出沒有哪個國家能獨(dú)自阻止一場大流行病,沒有哪支軍隊(duì)能阻止氣溫上升,沒有哪個算法能修復(fù)破裂的信任。他還表示,聯(lián)合國的原則正在遭受攻擊。
美國總統(tǒng)特朗普隨后發(fā)言,指責(zé)聯(lián)合國無所作為,并聲稱自己解決了多場沖突。外界認(rèn)為,特朗普對多邊組織持懷疑態(tài)度。與此同時,國際社會面臨一系列挑戰(zhàn),包括俄烏沖突、巴以問題等地緣政治危機(jī),以及極端天氣頻發(fā)、貧困與饑餓加劇等問題。世界領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國齊聚一堂,試圖讓這個充滿動蕩的星球“攜手共進(jìn)”,但觀察人士或許聽到的是各種體現(xiàn)世界正在分裂的論述。
盡管如此,聯(lián)合國仍然是國際秩序的關(guān)鍵所在,為所有193個會員國提供獨(dú)特的交流平臺。巴西總統(tǒng)盧拉在發(fā)言中批評了侵犯主權(quán)和任意使用制裁的行為,強(qiáng)調(diào)“我們的主權(quán)和民主不容談判”。他還提到發(fā)展中國家面臨的氣候風(fēng)險,而富裕國家卻因?yàn)槭褂没剂?50年而享有更高的生活水平。
特朗普的講話持續(xù)了大約57分鐘,主要內(nèi)容是聯(lián)合國和其他國家“為何沒有取得成功”。他宣揚(yáng)了自己的成就,稱“這確實(shí)是美國的黃金時代”。特朗普還提到伊朗核問題、俄烏沖突、加沙戰(zhàn)爭、非法移民問題、氣候變化等,并對倫敦市長提出批評。此外,他還指責(zé)巴西政府對前總統(tǒng)博索納羅進(jìn)行“不公平的政治迫害”。
特朗普的“美國優(yōu)先”理念一直與聯(lián)合國致力于在全球范圍內(nèi)共同決策的做法難以協(xié)調(diào)一致。自重返白宮以來,特朗普大幅削減美國的對外援助支出,宣布美國退出世界衛(wèi)生組織,終止參與聯(lián)合國人權(quán)理事會的活動,并下令全面審查美國在“所有政府間國際組織”以及所有國際公約和條約中的成員身份。古特雷斯未點(diǎn)名美國的情況下表示,削減發(fā)展援助“正造成巨大破壞”。
在聯(lián)大發(fā)言后,特朗普與古特雷斯舉行了雙邊會晤,緩和了自己的語氣,稱“這次稍微有些激動”,并表示美國“百分之百支持聯(lián)合國”,認(rèn)為聯(lián)合國的潛力是驚人的。
幾乎所有聯(lián)合國會員國都參加一般性辯論,預(yù)計(jì)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將在24日發(fā)表講話,討論俄羅斯“入侵”烏克蘭的問題。安理會計(jì)劃召開討論加沙戰(zhàn)爭與中東安全局勢的會議,以及討論烏克蘭問題的會議。此外,近期計(jì)劃中的雙邊會議大約有1600多場。
古特雷斯表示,承認(rèn)巴勒斯坦國是后者的權(quán)利,而不是一項(xiàng)恩賜。目前,已有152個國家承認(rèn)巴勒斯坦國。隨著非洲、南美洲、亞洲國家的強(qiáng)烈支持,承認(rèn)巴勒斯坦國的努力既具有象征意義,也可能對以色列造成潛在的經(jīng)濟(jì)后果。
俄烏沖突也是聯(lián)大會議期間受關(guān)注的議題。澤連斯基在社交媒體上稱,“我們正在盡一切努力阻止戰(zhàn)爭”。他計(jì)劃參加20多場會議,并預(yù)計(jì)將與特朗普見面。然而,俄烏沖突爆發(fā)三年多后,這一話題在聯(lián)大議程中的存在感逐漸下降。
聯(lián)合國在前所未有的資金短缺情況下迎來了聯(lián)大高級別周。美國幾乎停止支付會費(fèi),且至今仍有2024年的欠款未結(jié)清。資金并非聯(lián)合國面臨的唯一問題,加沙戰(zhàn)爭、俄烏沖突與其他棘手的沖突只是導(dǎo)致分裂加劇的眾多危機(jī)中的幾例。聯(lián)合國安理會正處于僵持狀態(tài),安理會常任理事國使用否決權(quán)比以往任何時候都更加頻繁。
一些國家不再將聯(lián)合國視為實(shí)現(xiàn)國家利益或者外交政策目標(biāo)不可或缺的途徑。但在非洲和亞洲數(shù)十個中低收入國家,聯(lián)合國仍然被視為“國際合作和解決問題的合法渠道”。古特雷斯表示,聯(lián)合國憲章宗旨和原則“正在遭受前所未有的攻擊”,戰(zhàn)爭、饑餓、氣候變化等都在嚴(yán)峻考驗(yàn)全球治理體系,要應(yīng)對這些挑戰(zhàn),不僅需要捍衛(wèi)聯(lián)合國地位,更需強(qiáng)化其作用。