外賣“新國標(biāo)”聚焦平臺治理之痛 規(guī)范競爭與權(quán)益保障！市場監(jiān)管總局組織起草了《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，并于9月24日正式面向社會公開征求意見。這標(biāo)志著外賣平臺服務(wù)管理將有新的國家標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化方法規(guī)范外賣平臺的服務(wù)管理行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

今年，外賣平臺企業(yè)為了爭奪即時零售流量入口，頻繁推出“百億補貼”和“大額神券”等促銷活動，導(dǎo)致餐飲市場出現(xiàn)一定程度的“內(nèi)卷”。為此，市場監(jiān)管總局多次約談餓了么、京東、美團(tuán)等外賣平臺，要求它們嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，落實主體責(zé)任，維護(hù)市場公平競爭秩序。

征求意見稿針對當(dāng)前外賣平臺服務(wù)管理中的突出矛盾和關(guān)鍵短板，特別是“內(nèi)卷式”競爭、平臺收費不透明不合理、“幽靈外賣”以及配送員權(quán)益保障不足等問題，提出了具體標(biāo)準(zhǔn)條款。該標(biāo)準(zhǔn)由全國平臺經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理，主要起草單位包括中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證中心和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心等。主要外賣平臺也參與了標(biāo)準(zhǔn)研制全過程，對內(nèi)容已有充分了解和前期準(zhǔn)備。

征求意見稿通過優(yōu)化平臺收費規(guī)則與促銷規(guī)則、明確與落實平臺對商戶的管理責(zé)任、保障配送員權(quán)益等方面，促進(jìn)外賣行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)市場公平競爭秩序，保障多元主體權(quán)益。對于平臺收費規(guī)則不透明、不合理問題，征求意見稿明確了收費管理的具體要求，如規(guī)范收費項目、公示收費信息、進(jìn)行合規(guī)審核等。針對“內(nèi)卷式”競爭，征求意見稿要求價格促銷活動公開透明、促銷規(guī)則公平合理，以維護(hù)市場競爭秩序。

在防范外賣食品安全風(fēng)險方面，征求意見稿從入駐條件、信息審核、運營管理等方面入手，對外賣平臺對商戶的管理提出系統(tǒng)要求，明確平臺應(yīng)建立規(guī)范的準(zhǔn)入機制，嚴(yán)格審核商戶資質(zhì)與經(jīng)營信息，提供技術(shù)支持與運營指導(dǎo)，加強日常經(jīng)營行為管理，促進(jìn)商戶合規(guī)經(jīng)營，提升平臺整體服務(wù)質(zhì)量和食品安全水平。

為保障外賣小哥權(quán)益，征求意見稿關(guān)注配送員的社會保障、勞動報酬、工作時間、職業(yè)發(fā)展和關(guān)懷等方面，要求平臺規(guī)范用工關(guān)系，保障配送員合理收入與勞動時間，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)保障，推動建立公平、合理、可持續(xù)的配送員權(quán)益保障機制。

此外，征求意見稿還對平臺在服務(wù)管理方面提出了總體要求，包括依法經(jīng)營、保障各方合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭秩序、落實社會責(zé)任、推動多方共治等，進(jìn)一步督促外賣平臺履行責(zé)任。相比于同類國際標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于對主體行為的規(guī)范，聚焦外賣行業(yè)中平臺、商戶、配送員等多元主體間的行為協(xié)同，填補現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在主體關(guān)系協(xié)調(diào)層面的空白，推動多元主體利益訴求協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步促進(jìn)外賣行業(yè)的規(guī)范治理。

專家認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)通過整合食品安全、公平競爭、勞工權(quán)益等不同維度的監(jiān)管要求和合規(guī)管理來優(yōu)化外賣行業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)不同利益相關(guān)者的共生共贏。從可操作性上看，這一標(biāo)準(zhǔn)立足外賣平臺服務(wù)管理的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合外賣平臺的服務(wù)管理實際，能夠為外賣平臺企業(yè)提供可參照適用的服務(wù)管理模式與程序指引，有效規(guī)范外賣行業(yè)的服務(wù)行為，提升整體服務(wù)質(zhì)量與效率。業(yè)內(nèi)表示，為外賣平臺服務(wù)制定“新國標(biāo)”有助于回應(yīng)社會關(guān)切，推動行業(yè)盡快形成公平、有序、可持續(xù)的格局，提升消費者信任度與行業(yè)整體形象。