中國政府近日宣布，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。這一宣示引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任蘇慶義與中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副教授丁如對此進(jìn)行了解讀。在世貿(mào)組織框架下，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇通常是指給予發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員在開放程度、義務(wù)履行及過渡期等方面的優(yōu)惠安排。蘇慶義認(rèn)為，中方宣布不尋求“新的特殊和差別待遇”可以概括為“存量不動、增量不要”。這意味著中國不再要求較低水平的開放程度和義務(wù)、較長時間的實施過渡期等特殊和差別待遇；但以往已經(jīng)完成的談判里已有的特殊與差別待遇不會被取消。丁如也強調(diào)，中方宣示中的“新”字格外重要。既往達(dá)成的協(xié)定中的特殊與差別待遇條款，中方將繼續(xù)享有。在未來新協(xié)定的談判中，如關(guān)于電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)補貼、投資便利化等領(lǐng)域，中國不再以“發(fā)展中成員”身份要求額外過渡期、豁免或更低義務(wù)。丁如特別指出，這并不等同于中國放棄發(fā)展中成員的身份定位。

至于為何現(xiàn)在做出這一決定，蘇慶義指出，近年來中國經(jīng)濟實力顯著增強，人均GDP已超過1萬美元，成為中等收入國家，在國際經(jīng)濟舞臺上的地位日益重要，為中國在WTO中承擔(dān)更多責(zé)任奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，作為全球治理的重要參與者，中國積極回應(yīng)國際社會的期待，通過承擔(dān)更多責(zé)任來推動全球貿(mào)易體系的完善和發(fā)展。丁如則認(rèn)為，中國宣布“不再尋求新的特殊與差別待遇”是長期研究的結(jié)果。相關(guān)研究從2020年甚至更早就已展開，多個專家團隊通過多條渠道對這一問題進(jìn)行了深入研究，并提出了一系列方案。

兩位專家認(rèn)為，在當(dāng)前多邊貿(mào)易體系面臨單邊主義和保護(hù)主義挑戰(zhàn)的背景下，中國這一決定具有重要示范作用。蘇慶義表示，中國此舉起到示范作用，希望通過自身承擔(dān)更多責(zé)任來推動其他國家維護(hù)多邊貿(mào)易體系。丁如認(rèn)為，中方的決定被視為對多邊貿(mào)易體系的重要支持，尤其是在世貿(mào)組織爭端解決機制面臨困局（包括美國阻撓上訴機構(gòu)成員遴選等）的背景下。中方放棄作為發(fā)展中成員的某些制度性權(quán)利，是為多邊談判注入動能，推動談判順利進(jìn)行。中國希望通過自身的調(diào)整和努力，激發(fā)多邊談判的動能，推動世貿(mào)組織爭端解決機制重啟和全球貿(mào)易體系的完善。

在宣布不在世貿(mào)組織談判中尋求新的特殊和差別待遇的同時，中方強調(diào)，中國在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中的三個不會變：即中方作為發(fā)展中成員的地位不會變，捍衛(wèi)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益的決心不會變，推動全球貿(mào)易投資自由化便利化的立場不會變。丁如表示，在世貿(mào)組織體系下，發(fā)展中成員身份是自行認(rèn)定的，并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)來衡量。所以，中國宣布“不再尋求新的特殊和差別待遇”，僅僅意味著在未來新增談判中主動放棄階段性優(yōu)惠，并不涉及對中國作為發(fā)展中成員的身份認(rèn)定問題。蘇慶義認(rèn)為，三個“不會變”展現(xiàn)了中國在全球貿(mào)易治理中的積極作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。