市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》于24日正式面向社會公開征求意見。這意味著外賣平臺服務(wù)管理將有新的國家標(biāo)準(zhǔn)，通過引入標(biāo)準(zhǔn)化方法來規(guī)范外賣平臺的服務(wù)管理行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

今年，外賣平臺企業(yè)為爭奪即時零售流量入口，頻繁發(fā)起“百億補貼”、“大額神券”等外賣大額補貼活動，導(dǎo)致餐飲市場出現(xiàn)一定程度的“內(nèi)卷”。為此，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門多次約談餓了么、京東、美團等外賣平臺，指出當(dāng)前外賣行業(yè)競爭中的突出問題，要求平臺企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，落實主體責(zé)任，維護市場公平競爭秩序。

在此背景下，征求意見稿聚焦外賣平臺服務(wù)管理中的突出矛盾和關(guān)鍵短板，針對“內(nèi)卷式”競爭、平臺收費不透明不合理、“幽靈外賣”、配送員權(quán)益保障不足等問題形成標(biāo)準(zhǔn)條款。全國平臺經(jīng)濟治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于8月底成立，該標(biāo)準(zhǔn)由其歸口管理，主要起草單位包括中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認證中心和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心等。主要外賣平臺均參與了標(biāo)準(zhǔn)研制全過程，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已有充分了解和前期準(zhǔn)備。

征求意見稿通過優(yōu)化平臺收費規(guī)則與促銷規(guī)則、明確與落實平臺對商戶的管理責(zé)任、保障配送員權(quán)益，促進外賣行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護市場公平競爭秩序，保障多元主體權(quán)益。針對平臺收費規(guī)則不透明、不合理問題，征求意見稿明確了收費管理的具體要求，提出平臺應(yīng)規(guī)范收費項目、公示收費信息、進行合規(guī)審核等。

對于平臺“內(nèi)卷式”競爭問題，征求意見稿明確了價格促銷管理的要求，包括確保促銷活動公開透明、促銷規(guī)則公平合理等，有效維護市場競爭秩序。在防范外賣食品安全風(fēng)險方面，征求意見稿從入駐條件、信息審核、運營管理等方面入手，對外賣平臺對商戶的管理提出系統(tǒng)要求，明確平臺應(yīng)建立規(guī)范的準(zhǔn)入機制，嚴格審核商戶資質(zhì)與經(jīng)營信息，提供必要的技術(shù)支持與運營指導(dǎo)，加強日常經(jīng)營行為管理，促進商戶合規(guī)經(jīng)營，提升平臺整體服務(wù)質(zhì)量和食品安全水平。

外賣配送員權(quán)益保障問題一直備受關(guān)注，此次征求意見稿聚焦配送員勞動報酬、工作時間和社會保障等方面，保障配送員合理收入與休息權(quán)。征求意見稿明確，應(yīng)不斷完善與配送員工作任務(wù)、勞動強度相匹配的勞動報酬分配機制。平臺應(yīng)合理限定配送員的接單時長，避免超時勞動和過度勞累引發(fā)健康和安全風(fēng)險。對于連續(xù)接單時間超過4小時的配送員，平臺應(yīng)發(fā)出疲勞提示。此外，平臺應(yīng)合理設(shè)置同時接單量和單日接單量上限，合理調(diào)控配送員的勞動量。