美國(guó)聯(lián)邦政府資金將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日午夜耗盡,政府再次面臨停擺危機(jī)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)了參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默、參議院共和黨領(lǐng)袖約翰·圖恩、眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜及眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯,討論防止聯(lián)邦政府停擺的措施。會(huì)后,國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在媒體上表示,雙方存在巨大分歧,談判進(jìn)展甚微。
參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默稱(chēng)兩黨在醫(yī)療保健方面存在巨大分歧,民主黨主張延長(zhǎng)將于今年年底到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》補(bǔ)貼,最終政府是否陷入停擺由共和黨決定。民主黨眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖杰弗里斯表示,雙方仍存分歧,民主黨不會(huì)支持由共和黨起草的臨時(shí)撥款法案。眾議院議長(zhǎng)約翰遜指責(zé)舒默和杰弗里斯“拒絕承認(rèn)基本事實(shí)”并“綁架”和“劫持”撥款程序,要求民主黨參議員支持眾議院已通過(guò)的臨時(shí)撥款法案,若政府停擺,民主黨需為此后果負(fù)責(zé)。
此前,國(guó)會(huì)眾議院曾以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)由共和黨起草的臨時(shí)撥款法案,試圖讓聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金維持至11月下旬,但隨后參議院未能通過(guò)這一法案。目前,美國(guó)兩黨再次就撥款陷入僵局,民主黨人尋求談判,共和黨人則希望繼續(xù)推動(dòng)先前一版法案。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,特朗普29日會(huì)晤國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人后,參議院預(yù)計(jì)將于9月30日重新投票。如果國(guó)會(huì)未能通過(guò)臨時(shí)撥款法案,聯(lián)邦政府將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日零時(shí)停擺,數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦工作人員將被迫無(wú)薪休假。
自1980年以來(lái),美國(guó)已14次陷入停擺窘境。制度掣肘使得預(yù)算僵局難以避免。與議會(huì)制不同,美國(guó)的行政和立法高度分立,總統(tǒng)與國(guó)會(huì)多數(shù)黨往往分屬不同陣營(yíng),加上兩院分立,談判空間被人為壓縮。近年來(lái),民主黨與共和黨將預(yù)算案當(dāng)作政治籌碼,在眾議院,立場(chǎng)強(qiáng)硬的議員常常借機(jī)施壓,要求在預(yù)算中加入意識(shí)形態(tài)條款,導(dǎo)致“關(guān)門(mén)”風(fēng)險(xiǎn)不斷制造。自由派強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)與社會(huì)保障,保守派則要求削減赤字、縮減開(kāi)支,這種根本性的觀念分歧使預(yù)算談判不僅是財(cái)政問(wèn)題,更是意識(shí)形態(tài)的正面對(duì)撞。