國企員工持股分紅激勵駛?cè)肟燔嚨?工作3年可成股東

技術(shù)人員可成國企股東 明確國資流失政策紅線    

國企員工持股分紅激勵駛?cè)肟燔嚨?/p>

中國青年報·中青在線記者王林實習生陳雨兵《中國青年報》（2016年03月21日07版）

國企員工終于可以成為國企的股東了。

日前，財政部、科技部、國資委聯(lián)合對外發(fā)文稱，從3月1日開始，將在全國范圍內(nèi)推進國有科技型企業(yè)員工持股和分紅激勵工作。員工持股也被寫進今年的政府工作報告。政府工作報告提出，要開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。作為推進國企改革的路徑之一，國企員工持股和分紅激勵正逐漸步入正軌。

工作3年以上技術(shù)人員可成國企股東

財政部、科技部、國資委聯(lián)合發(fā)布的《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）提出，從3月1日起，符合條件的國有科技型企業(yè)可實施股權(quán)和分紅激勵，其中，股權(quán)獎勵的激勵對象限本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術(shù)人員，企業(yè)年度崗位分紅激勵總額不高于當年稅后利潤的15%。

何謂符合條件的國有科技型企業(yè)？《辦法》規(guī)定,實施股權(quán)和分紅激勵的國有科技型企業(yè)應當建立規(guī)范的內(nèi)部財務管理制度和員工績效考核評價制度，年度財務會計報告經(jīng)過中介機構(gòu)依法審計，且激勵方案制定近3年內(nèi)沒有因財務、稅收等違法違規(guī)行為受到行政、刑事處罰。

對此，中國企業(yè)研究所(CEI)秘書長唐大杰認為，實行股權(quán)激勵是一種市場化的國企改革方向，財政部等三部委聯(lián)合發(fā)布的政策也符合之前發(fā)布的“國企改革頂層設計方案”的要求。

對于分紅激勵，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生表示，通過股權(quán)分紅的改革，科技人員可以分享自己創(chuàng)造的科技成果和價值，使他們的創(chuàng)造與企業(yè)和國家的利益融為一體，從而使科技人員成為科技創(chuàng)新的主人，從根本上調(diào)動科技人員的科技創(chuàng)新積極性。

“這樣的改革實際上是市場逼出來的，必須符合市場的要求才能適應競爭，要不然優(yōu)秀員工留不住?！碧拼蠼苷J為，推進國企改革要讓國企回歸企業(yè)本身，而人才無疑是國有科技型企業(yè)的核心競爭力之一，應該讓優(yōu)秀人才對薪酬和激勵滿意，產(chǎn)生“獲得感”。

但是，唐大杰也認為，《辦法》對國企內(nèi)部的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的作用有限，主要因為《辦法》對實行股權(quán)和分紅激勵的國有科技型企業(yè)做了分類，并分別對股權(quán)和分紅激勵劃定了上限?！皩嶋H上股權(quán)和分紅的多少應該由企業(yè)董事會和股東大會決定，不應該由政府決定?！?/p>

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，國企員工持股是逐步推進的過程，《辦法》要求首先在科技型國企中開展，既是國企內(nèi)部“按資分配”往前邁進的重要一步，也是國企改革系列文件和政策的落實行動之一。

此外，李錦還強調(diào)，與允許國企員工持股相伴而來的問題是混合所有制改革。要想鼓勵和留住人才，進一步推進國企員工持股或分紅激勵，還需要進一步推進國企內(nèi)部混合所有制改革，打出“組合拳”。

從試點到政策

相關(guān)報道:

• 國資委原副主任：國企改革需要容錯機制
• 國資委：國企改革要保護員工 不會出現(xiàn)下崗潮
• 國資委：國企改革的難度、硬度、深度前所未有
• 國資委主任談個別人對改革認識不到位：先出清
• 肖亞慶：央企管理層級太多必須改革