9月以來，超過15個省份發(fā)布政策，對在相關(guān)行業(yè)中小微企業(yè)就業(yè)的重點(diǎn)群體，補(bǔ)貼社保個人繳費(fèi)額的25%。廣東、江西、天津、江蘇、重慶等地直接將補(bǔ)貼撥付至員工社?？ɑ蛑付ㄣy行賬戶；湖北、河北、貴州、廣西、甘肅、遼寧、寧夏、安徽則由企業(yè)領(lǐng)取后發(fā)放給個人；云南和陜西未明確具體發(fā)放方式。

這些政策旨在促進(jìn)勞動者到補(bǔ)貼的行業(yè)中去，因為這些行業(yè)的就業(yè)吸引力可能不高，或者目前很缺人。近日，山東發(fā)布了《關(guān)于加力穩(wěn)就業(yè)的若干措施》，對社保繳費(fèi)的補(bǔ)貼擴(kuò)圍引發(fā)關(guān)注。其中一條是，對在重點(diǎn)制造業(yè)、急需生活服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)就業(yè)的群體，簽訂1年以上勞動合同并在2025年新繳納或繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)的，按照個人社會保險繳費(fèi)額的25%給予本人補(bǔ)貼，直接發(fā)放到個人賬戶。

山東省人社廳副廳長衣軍強(qiáng)表示，以往的社保補(bǔ)貼政策主要是給予用人單位一定比例的補(bǔ)貼，而這次對個人社保繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，目的是更大力度援企穩(wěn)崗、助企擴(kuò)崗。以山東2025年社保繳費(fèi)基數(shù)下限4504元為工資基數(shù)，個人繳費(fèi)比例為養(yǎng)老保險8%、醫(yī)保2%、失業(yè)保險0.3%，每月繳費(fèi)464元。繳費(fèi)額的25%作為補(bǔ)貼的話，即為116元。

多個省份的政策文件顯示，要求企業(yè)與個人需簽訂1年以上勞動合同并在2025年新繳納或繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)。重點(diǎn)群體包括2025年高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、防止返貧監(jiān)測對象。補(bǔ)貼申請方式與時間限制相同，均由企業(yè)向?qū)俚厝松绮块T申請，申請期限至2025年12月底，補(bǔ)貼自企業(yè)2025年為上述重點(diǎn)群體實(shí)際繳納社保當(dāng)月起連續(xù)計算，期限最長為1年。補(bǔ)貼均采取先繳后補(bǔ)方式，最晚發(fā)放日期在2026年前。

不同省份的具體發(fā)放方式有所不同。例如，廣東、江西、天津、江蘇、重慶直接將補(bǔ)貼撥付至員工社?？ɑ蛑付ㄣy行賬戶；湖北、河北、貴州、廣西、甘肅、遼寧、寧夏、安徽則由企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)貼后發(fā)放給符合條件的個人；云南和陜西只說按月發(fā)放，并未進(jìn)一步明確發(fā)放方式。

中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院研究員房連泉認(rèn)為，補(bǔ)貼直接給到特定行業(yè)小微企業(yè)的個人，相對以往的確是創(chuàng)新。這類群體目前面臨的普遍問題是參保率和繳費(fèi)水平都比較低，補(bǔ)貼可以降低個人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。

各地確定補(bǔ)貼的行業(yè)大多集中在制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。例如，山東聚焦在重點(diǎn)制造業(yè)中的三類企業(yè)和急需生活服務(wù)業(yè)中的五類企業(yè)，包括專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍中的中小微企業(yè)，以及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等。天津則包含制造業(yè)、建筑業(yè)下的所有大類，和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的8大類，并將以單位形式參保的個體工商戶也算在其中。廣東劃定的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)范圍并不包括個體工商戶等非企業(yè)性質(zhì)的單位。甘肅確定的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域還包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

復(fù)旦大學(xué)特聘教授封進(jìn)分析，以前的穩(wěn)就業(yè)政策往往落到勞動力的需求方，即企業(yè)。這一次補(bǔ)貼投向勞動力的供給方，也是一種引導(dǎo)就業(yè)選擇的導(dǎo)向，希望促進(jìn)勞動者到補(bǔ)貼的行業(yè)去。這些行業(yè)的就業(yè)吸引力可能不是很高，或者目前很缺人。

至于資金來源，根據(jù)湖南常寧市就業(yè)服務(wù)中心發(fā)布的通知，社保補(bǔ)貼擴(kuò)圍政策所需資金由中央財政和地方財政各擔(dān)50%。地方財政承擔(dān)的部分，按照省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任分類分檔承擔(dān)。省財政將提前預(yù)撥部分補(bǔ)助資金，政策實(shí)施期限結(jié)束后，根據(jù)補(bǔ)貼發(fā)放情況對預(yù)撥資金進(jìn)行據(jù)實(shí)結(jié)算。貴州的文件顯示，補(bǔ)貼所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。山東也已同步加大了增量財政資金支持，省級及以上財政就業(yè)補(bǔ)助資金已先行預(yù)撥各市。

封進(jìn)指出，她好奇的是，擴(kuò)圍的補(bǔ)貼會涉及多少人，因為這是動態(tài)變化的，當(dāng)下的人數(shù)可能并不作數(shù)，而這涉及財政最終要拿出多少錢。另一個關(guān)鍵問題是，政策如果只實(shí)施一年，不能變成持續(xù)的激勵，今年把人吸引來了，第二年沒有，人可能就走了。這顯然是對已經(jīng)投入的財政資金的浪費(fèi)。如果未來政策持續(xù)，可能也會激勵一些企業(yè)往補(bǔ)貼涵蓋的行業(yè)上靠，同時也會吸引更多人來，那么現(xiàn)在測算的就業(yè)數(shù)量可能跟未來幾年并不一樣。她認(rèn)為，其中會存在一定的預(yù)算風(fēng)險。