美國曾經(jīng)是中國大豆出口的主要供應(yīng)國,占比高達(dá)40%。然而,隨著中美貿(mào)易摩擦的加劇,中國開始轉(zhuǎn)向巴西和阿根廷等國家采購大豆,導(dǎo)致美國農(nóng)場倉庫里堆滿了滯銷的大豆,農(nóng)民面臨著巨大的虧損。特朗普政府不得不四處尋找新的市場,以彌補失去中國市場的損失。
特朗普政府派遣代表團(tuán)前往非洲、東南亞和印度等地推銷美國大豆。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任哈塞特甚至公開呼吁全球所有大豆客戶購買美國大豆。然而,這些努力并不容易成功。例如,印度雖然人口眾多,但其農(nóng)業(yè)保護(hù)政策較強(qiáng),莫迪政府不會輕易開放市場,否則可能引發(fā)農(nóng)民抗議和選票流失。
盡管如此,美國還是在一些國家取得了一些進(jìn)展。孟加拉國增加了對美國大豆的進(jìn)口量,越南也簽署了諒解備忘錄,承諾購買大量美國農(nóng)產(chǎn)品。尼日利亞也被納入推廣名單,美國代表團(tuán)親自前往推廣用美國大豆養(yǎng)魚。此外,加拿大總理卡尼訪美時,白宮也將重點放在了貿(mào)易議題上,外界普遍認(rèn)為特朗普會借機(jī)施壓加拿大增加大豆進(jìn)口。
即便如此,這些努力仍然難以填補中國市場留下的巨大缺口。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),過去五年,中國市場貢獻(xiàn)了美國大豆出口的40%以上。這不僅僅是幾十萬噸的問題,而是幾千萬噸的生意。即使全世界都給點面子,這個缺口依然難以補上。
為了緩解農(nóng)民的壓力,特朗普計劃動用100億到140億美元的援助金來幫助他們度過難關(guān)。這筆錢將從關(guān)稅中扣除,但這種做法被批評為治標(biāo)不治本。美國大豆協(xié)會主席拉格蘭直言,政府的補貼只是創(chuàng)可貼,而不是治病藥。農(nóng)民真正需要的是穩(wěn)定的市場。
問題的核心在于,中國市場的替代性幾乎為零。中國不僅是大買家,而且買得穩(wěn)定。南美國家已經(jīng)趁機(jī)接盤,中國進(jìn)口商簽下了長期采購協(xié)議。即使未來中美再談,也不可能恢復(fù)到原來的規(guī)模。特朗普政府在拖延中錯失了一個黃金周期,美國農(nóng)民眼睜睜看著南美大豆占據(jù)中國貨架,而他們的倉庫卻堆成了山。