美國(guó)國(guó)防部官員正在建議優(yōu)先保護(hù)本國(guó)國(guó)土和西半球安全,這與軍方多年來專注于應(yīng)對(duì)中國(guó)威脅的做法形成了驚人的逆轉(zhuǎn)。本屆美國(guó)政府的《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告最早將于本月正式公布。據(jù)美媒披露,今年的新報(bào)告草案已顯露出重要轉(zhuǎn)向——把本國(guó)和西半球安全置于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)議題之上。這一變化是否意味著美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略正發(fā)生根本性調(diào)整?美國(guó)真的有意降低對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)先級(jí)嗎?這份新的戰(zhàn)略報(bào)告又將如何重塑美國(guó)與其盟友的關(guān)系呢?
按照慣例,美國(guó)國(guó)防部在每屆政府上任后會(huì)制定新版《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告。該報(bào)告由國(guó)防部長(zhǎng)簽署,以總統(tǒng)簽發(fā)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》為指導(dǎo),是美國(guó)國(guó)防部的最高戰(zhàn)略指南。美國(guó)國(guó)防部官方網(wǎng)站的聲明顯示,2025年的《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告正在由國(guó)防部政策事務(wù)副部長(zhǎng)科爾比負(fù)責(zé)制定,最快將于本月正式公布。
回顧過去兩屆美國(guó)政府,其《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告均將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)置于核心位置,尤其是對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普首個(gè)任期內(nèi),美國(guó)國(guó)防部發(fā)布2018年《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告,不再將反恐列為優(yōu)先事項(xiàng),取而代之的是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),聲稱首要任務(wù)是與中國(guó)和俄羅斯開展長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。2022年,拜登政府公布的新戰(zhàn)略延續(xù)之前的冷戰(zhàn)和零和博弈思維,聲稱中國(guó)是最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者,并提出加快應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的多領(lǐng)域威脅等戰(zhàn)略目標(biāo)。
今年情況似乎出現(xiàn)變化。據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道,多名了解戰(zhàn)略編制過程的消息人士透露,2025年《國(guó)防戰(zhàn)略》草案已于上個(gè)月提交給國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思,其核心內(nèi)容將美國(guó)本土防御和西半球安全任務(wù)的優(yōu)先級(jí)提升至對(duì)抗中國(guó)、俄羅斯等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之上。另?yè)?jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,美國(guó)軍方優(yōu)先事項(xiàng)的調(diào)整還包括弱化美國(guó)在歐洲和非洲的作用。