司法部曝光一地設(shè)罰款指標(biāo) 違規(guī)執(zhí)法引關(guān)注。在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾較大的背景下，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)一些地方違規(guī)增加罰沒收入行為的監(jiān)管。10月13日，司法部曝光了一起典型案例：2025年4月，河南某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在監(jiān)督指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，近半年全縣23個(gè)街鎮(zhèn)消防領(lǐng)域的行政處罰案件呈現(xiàn)“整齊化”特征，每月處罰案件數(shù)量穩(wěn)定在2-3件，罰款金額集中在2000-2500元區(qū)間。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣消防救援大隊(duì)通過微信工作群下達(dá)“月度指標(biāo)”，要求各街鎮(zhèn)必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的硬性任務(wù)，并設(shè)置“群接龍打卡+月末通報(bào)”的考核要求。據(jù)此，該縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向縣消防救援大隊(duì)出具《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求立即取消處罰數(shù)量、金額考核要求，糾正以罰款為目的的執(zhí)法導(dǎo)向，規(guī)范考核指標(biāo)體系，杜絕以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

此前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》明確要求嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)。司法部認(rèn)為設(shè)定罰沒指標(biāo)背離行政執(zhí)法初衷，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，損害政府公信力。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、價(jià)格指標(biāo)走弱等多重因素影響，地方財(cái)政收入尤其是稅收收入增長(zhǎng)乏力，一些地方為了彌補(bǔ)稅收減收，“亂罰款”“以罰增收”“逐利執(zhí)法”“以罰代管”現(xiàn)象有所抬頭。這也引起了中央和一些省份的警惕，并從完善制度和強(qiáng)化監(jiān)管等方面采取措施解決。

例如，2024年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，從依法科學(xué)設(shè)定罰款、嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施、全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督三大方面對(duì)行政罰款進(jìn)行全面規(guī)范。自今年3月以來(lái)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，加大糾治力度，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職。一些省份審計(jì)部門也加強(qiáng)了對(duì)亂收費(fèi)等問題的監(jiān)管。