10月9日，中國商務(wù)部發(fā)布數(shù)條公告升級稀土出口管制措施。稀土具有軍民兩用屬性，實(shí)施出口管制是國際通行做法。中國加強(qiáng)稀土相關(guān)出口管制有助于維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，并保障全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

升級稀土出口管制措施的原因在于應(yīng)對境外組織非法轉(zhuǎn)移、再出口至敏感領(lǐng)域的行為，同時也是對美國持續(xù)加碼對華打壓的反制。近年來，稀土走私情況嚴(yán)重，某些美國企業(yè)通過非法渠道從中國獲取大量光氧化銻，手法包括將稀有金屬灌入塑料模特胸腔、混入瓷磚膠或裝入洗發(fā)水瓶中進(jìn)行走私。2025年7月，中國啟動打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動，多個部門聯(lián)手在廣西等地偵辦了一批非法出口案件，抓獲多名涉嫌走私犯罪嫌疑人。不法分子不斷翻新的走私手段使監(jiān)管更加困難，因此升級出口管制是對這些新手段的制度性回應(yīng)，也是維護(hù)國家安全、防范戰(zhàn)略資源外流的必要之舉。

另一方面，特朗普政府在與中國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)談判的同時，仍采取多種手段升級對華打壓。9月，美國政府對三星、海力士、臺積電等芯片企業(yè)在中國的生產(chǎn)施加更嚴(yán)格的限制，要求其購買美國設(shè)備時申請單獨(dú)許可證。美國商務(wù)部工業(yè)與安全局?jǐn)U大了對芯片制造工具等敏感產(chǎn)品的出口管制，把非美國公司納入其出口控制體系中。此外，232條款成為特朗普政府對華加征關(guān)稅的新工具，涉及風(fēng)力渦輪機(jī)及其零部件、乘用車和輕型卡車汽車零部件等多個領(lǐng)域，對中國新能源和高科技產(chǎn)業(yè)影響顯著。商務(wù)部此次頒布的稀土出口管制新規(guī)適用于含有中國的稀土物項(xiàng)或使用中國技術(shù)的外國生產(chǎn)商，這是對美國長期實(shí)施的對華出口管制的“借鑒”。

從長遠(yuǎn)來看，此次升級出口管制措施將重塑國際稀土貿(mào)易秩序并推動全球稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這將引導(dǎo)中國稀土產(chǎn)業(yè)回歸理性發(fā)展軌道，解決低價(jià)競爭、渠道混亂、走私嚴(yán)重等問題，規(guī)范稀土資源開發(fā)，幫助企業(yè)建立合規(guī)經(jīng)營意識，減少無序競爭和低價(jià)傾銷，推動市場形成更加公平、穩(wěn)定、健康的競爭生態(tài)。同時，通過實(shí)施出口管制，中國將稀土出口納入法治化軌道，防止稀土被濫用或非法轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國際市場在透明條件下運(yùn)行。這將迫使全球稀土企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈合規(guī)審查、建立原產(chǎn)地追蹤體系，完善國際稀土貿(mào)易規(guī)則。此外，中國還設(shè)置了許可便利和人道主義豁免，以保證政策的平衡性和可預(yù)期性。這一政策表明，中國正從“稀土供應(yīng)者”向“稀土秩序治理者”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各國在稀土資源開發(fā)、加工、循環(huán)利用領(lǐng)域形成新的合作格局，推動稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入合規(guī)治理的新階段。