特朗普100%關稅威脅是虛晃一槍嗎 稀土管制成關鍵籌碼
美國財政部長貝森特突然表示，如果中國撤銷最新的稀土和磁性材料出口限制，美國可以考慮不加稅。這實際上是要求中國在稀土出口方面做出讓步，以換取美國不加征關稅。
今年4月，中國通過公告18號，對部分中重稀土及其氧化物、合金、混合物以及一些永磁材料實施了出口許可管理，要求說明終端用途和用戶。10月，中國進一步將稀土開采、冶煉分離、磁材制造和再生利用等技術和工藝納入管制清單，提高了許可門檻并擴大了范圍。此外，后續(xù)通知草案中還加入了“域外適用”條款，規(guī)定含有中國原產(chǎn)稀土且價值占比達到一定閾值的產(chǎn)品，即使在境外制造也需申請中國的許可。這一措施直接影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈。
美國對此反應復雜。特朗普曾威脅從11月1日起對所有中國進口商品加征100%關稅，但貝森特隨后表示談判正在降溫，并在國際貨幣基金組織和世界銀行年會期間進行了密集溝通。市場波動、盟友觀望和產(chǎn)業(yè)鏈預期受挫使得美國財政部和貿(mào)易代表辦公室在施壓與止損之間搖擺不定。
從全球供需來看，中國掌控著全球稀土礦端七成、冶煉分離九成、磁材制造九成以上的產(chǎn)能和技術優(yōu)勢。尤其是重稀土分離技術幾乎壟斷，這意味著即便礦石來源多元，關鍵工序仍繞不開中國。加工環(huán)節(jié)集中度極高，“許可—審查—放行”的行政流程能夠顯著影響價格和供應節(jié)奏。
美國不愿意暴露自己的軟肋，盡管財政部和白宮曾宣稱與中方達成加快礦物和磁材通關的框架諒解，但隨著新一輪技術和域外條款出臺，9月中國稀土出口回落，供應緊張再次出現(xiàn)。因此，貝森特堅持把撤銷稀土限制作為緩和的前提條件。
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