經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)愈發(fā)突出。美國(guó)當(dāng)前以“振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整對(duì)外貿(mào)易”為核心,采取更強(qiáng)硬的貿(mào)易與關(guān)稅措施,直接沖擊了對(duì)外依賴(lài)度較高的拉美出口市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí),以“打擊毒販與管控移民”為由暫停或調(diào)整援助,使那些財(cái)政本就緊張、社會(huì)項(xiàng)目依賴(lài)外部資金的國(guó)家進(jìn)一步陷入資金短缺與社會(huì)服務(wù)斷裂的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被壓縮的同時(shí),社會(huì)不穩(wěn)定性也隨之上升。由此產(chǎn)生的投資信心下降與資本外流,會(huì)放大地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性制約。
政治意識(shí)形態(tài)的對(duì)立正在走向極化。美國(guó)把軍事與執(zhí)法行動(dòng)推向靠近主權(quán)國(guó)家的海域與陸域,常被當(dāng)?shù)卣?quán)解讀為主權(quán)干預(yù)或安全威脅,進(jìn)而引發(fā)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反彈。拉美國(guó)家及其國(guó)內(nèi)反對(duì)派之間關(guān)于如何應(yīng)對(duì)外部干預(yù)的分歧會(huì)被放大,反美與親美勢(shì)力的政治斗爭(zhēng)變得更為尖銳。美國(guó)對(duì)特定政治力量的支持或?qū)梗钟锌赡艹蔀閮?nèi)部政治博弈的新變量,使國(guó)家治理陷入更高的不確定性與分裂之中。
更深遠(yuǎn)的影響體現(xiàn)在對(duì)拉美區(qū)域一體化進(jìn)程的沉重打擊。美國(guó)偏向雙邊的安全與防務(wù)合作(或單邊介入)削弱了區(qū)域多邊機(jī)制的權(quán)威與凝聚力,使諸如區(qū)域安全協(xié)商、跨境基礎(chǔ)設(shè)施與能源互聯(lián)等多邊項(xiàng)目面臨信任危機(jī)與資金短缺。在軍事風(fēng)險(xiǎn)與外交不確定性上升的背景下,國(guó)家更傾向于謹(jǐn)慎甚至回避跨國(guó)大規(guī)模合作,區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)與制度化整合因此放緩或退縮,拉美向外部大國(guó)主導(dǎo)的合作路徑轉(zhuǎn)變的可能性也隨之增加。
美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)⒗绹?guó)家置于一個(gè)被動(dòng)的地緣困境之中,迫使其在屈從的安全與受損的發(fā)展之間做出痛苦權(quán)衡,長(zhǎng)此以往,該區(qū)域的合作前景與自主發(fā)展道路恐將被嚴(yán)重邊緣化。