今年以來，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶動(dòng)了財(cái)政收入回暖。積極的財(cái)政政策也提前發(fā)力，幫助經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間。

根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，今年前三季度廣義財(cái)政（包括全國一般公共預(yù)算和全國政府性基金）收入達(dá)到194593億元，同比增長約0.4%，這是今年廣義財(cái)政收入累計(jì)增速首次轉(zhuǎn)正。同期廣義財(cái)政支出為282988億元，同比增長7.9%，高于前三季度經(jīng)濟(jì)增速5.2%。

財(cái)政部國庫支付中心副主任唐龍生表示，今年以來財(cái)政政策更加積極，接續(xù)發(fā)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，保持必要支出強(qiáng)度，加大對基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。

財(cái)政收入回暖主要得益于稅收收入的增加。前三季度，全國一般公共預(yù)算收入163876億元，同比增長0.5%。其中全國稅收收入達(dá)132664億元，增長0.7%。從月度數(shù)據(jù)來看，稅收收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，9月份全國稅收收入同比增長8.7%，創(chuàng)年內(nèi)新高，較8月增速高出5.3個(gè)百分點(diǎn)。

中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長為稅收增長奠定了基礎(chǔ)。例如，企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)使得主要行業(yè)稅種收入增長平穩(wěn)。資本市場交易活躍也帶動(dòng)了相關(guān)稅收快速增長。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一年來資本市場服務(wù)業(yè)稅收同比增長56.8%，證券交易印花稅同比增長110.5%；保險(xiǎn)業(yè)稅收同比增長13.3%。

稅收收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速的原因之一是稅收收入以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，而經(jīng)濟(jì)增速以不變價(jià)計(jì)算。近年來PPI持續(xù)低迷拉低了稅收收入增幅，但近兩個(gè)月PPI同比降幅縮窄，帶動(dòng)了相關(guān)稅收增長。此外，去年同期收入基數(shù)較低以及稅務(wù)部門強(qiáng)化征管也是近幾個(gè)月稅收增長較快的因素。

相比之下，非稅收入則呈現(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù)的趨勢。前三季度全國一般公共預(yù)算中的非稅收入31212億元，同比下降0.4%。專家分析稱，非稅收入下滑的主要原因是地方盤活存量資產(chǎn)、資源減少，以及國家加強(qiáng)對罰沒收入監(jiān)管，規(guī)范涉企行政執(zhí)法。

廣義財(cái)政收入中，以賣地收入為主的政府性基金也是一項(xiàng)重要收入。前三季度全國政府性基金預(yù)算收入30717億元，同比下降0.5%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入22302億元，同比下降4.2%。隨著穩(wěn)樓市政策持續(xù)發(fā)力，9月份主要城市同比降幅繼續(xù)收窄，推動(dòng)土地出讓收入降幅和房地產(chǎn)相關(guān)稅收降幅縮小。

為了保持財(cái)政支出力度，政府加快發(fā)行政府債券，籌集資金投入重大項(xiàng)目等，以擴(kuò)大有效投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，前三季度政府債券凈融資11.46萬億元，同比增加4.28萬億元。

在財(cái)政收入和債務(wù)收入的支持下，前三季度全國財(cái)政支出進(jìn)度較快，并保持一定支出力度，資金明顯向民生領(lǐng)域傾斜。前三季度全國一般公共預(yù)算支出208064億元，同比增長3.1%。社會保障和就業(yè)支出、教育支出及衛(wèi)生健康支出增速分別為10%、5.4%、4.7%，超過平均增速。

此外，中國還加快發(fā)行特別國債及地方政府專項(xiàng)債券，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。前三季度全國政府性基金預(yù)算支出74924億元，同比增長23.9%。各級財(cái)政持續(xù)加快債券資金使用，前三季度地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國債等資金共支出4.21萬億元，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增量政策工具正陸續(xù)出臺實(shí)施。9月底國家發(fā)展改革委宣布推出5000億元新型政策性金融工具，全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。近期中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方，用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款，還安排額度用于經(jīng)濟(jì)大省符合條件的項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)支持?jǐn)U大有效投資。