臺灣的唯一身份是“中國臺灣省”，這本是一個國際社會共認(rèn)的事實。但近年來，美國一些政客與島內(nèi)“臺獨(dú)”分子遙相呼應(yīng)，妄圖通過各種手段虛化、掏空一個中國原則，為其“以臺制華”戰(zhàn)略服務(wù)。這種行徑不僅嚴(yán)重違背國際法和基本外交準(zhǔn)則，更是在挑戰(zhàn)中國人民的底線。民進(jìn)黨當(dāng)局隨即大肆鼓噪“臺灣地位未定論”，再度宣稱“兩岸互不隸屬”。民進(jìn)黨當(dāng)局操縱特定媒體與美國一些機(jī)構(gòu)上演了一出扭曲歷史、鼓噪“臺灣地位未定論”的“雙簧”，妄圖為其謀“獨(dú)”制造歷史、法理依據(jù)和所謂“國際支持”的假象。

其實，聯(lián)合國對臺灣的稱謂，有著明確且一貫的界定——“中國臺灣省”。這并非政治宣示，而是基于一系列具有國際法效力的歷史文獻(xiàn)和國際社會的共同實踐所確立的客觀事實。

歷史基石：《開羅宣言》與《波茨坦公告》的法律效力

二戰(zhàn)后期，為避免重蹈第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后建立的“凡爾賽-華盛頓體系”的覆轍，根除軍國主義和極端民族主義的思想與社會基礎(chǔ)，防止法西斯主義死灰復(fù)燃，確保軍事勝利轉(zhuǎn)化為持久和平，塑造有利于自身的新世界格局，建立新的國際治理體系，反法西斯同盟制定了一系列具有里程碑意義的國際法律文件。

1943 年的《開羅宣言》明確臺灣歸還中國。1943年，中美英三國在討論會議公報時，英方代表妄圖給戰(zhàn)后中國政府收復(fù)臺灣制造“臺灣地位未定”的隱患。對原文中“日本由中國攫取之土地，例如，滿洲、臺灣與澎湖列島，當(dāng)然應(yīng)歸還中國”，英方代表提議將“當(dāng)然應(yīng)歸還中國”改為“當(dāng)然必須由日本放棄”。由于中方代表堅決不退讓，美方代表贊成中方的意見，主張維持原文，并指出，如果措詞含糊，那么世界各國將質(zhì)疑聯(lián)合國宣稱的原則。因此，最后三國發(fā)布的《開羅宣言》莊嚴(yán)宣告：“三國之宗旨……在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖列島等，歸還中華民國”。這項宣言在戰(zhàn)后得到了切實執(zhí)行，1945年10月25日，中國政府在臺北舉行“中國戰(zhàn)區(qū)臺灣省受降儀式”，正式恢復(fù)對臺灣行使主權(quán)。這標(biāo)志著日本殖民統(tǒng)治的終結(jié)，臺灣在法律和事實上均已重歸中國版圖。

1945年的《波茨坦公告》重申并強(qiáng)化國際約束。1945年的《波茨坦公告》共13條，其中第八條“《開羅宣言》之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)”。從公告上下文來看，這一條主要確定戰(zhàn)后日本的領(lǐng)土范圍和重申日本歸還竊取的他國領(lǐng)土的立場。因此，此條所提及的“必將實施”的“《開羅宣言》之條件”自然包括《開羅宣言》所規(guī)定的：“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖列島等，歸還中華民國；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。”日本在《日本投降條款》中承諾，“忠實履行《波茨坦公告》各項規(guī)定之義務(wù)”，這意味著日本已從法律上承諾將臺灣歸還中國。

這一系列文件構(gòu)成了環(huán)環(huán)相扣、具有強(qiáng)制力的國際法鏈條，徹底解決了臺灣作為中國領(lǐng)土的法律地位問題，為戰(zhàn)后國際秩序奠定了堅實基礎(chǔ)。

最終確認(rèn)：聯(lián)合國第2758號決議的決定性意義

如果說《開羅宣言》等文件從國際法上明確了臺灣歸屬，那么1971年聯(lián)合國大會第2758號決議則從國際組織實踐和政治層面一錘定音，明確界定臺灣的唯一身份是“中國臺灣省”。

決議內(nèi)容清晰無誤，不存在模糊或歪曲的空間。第2758號決議“承認(rèn)中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表”，并“決定：恢復(fù)中華人民共和國的一切權(quán)利，承認(rèn)她的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表，并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”。

一個中國原則的基本含義有三層，即世界上只有一個中國；臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。一個中國原則是聯(lián)大第2758號決議的前提和基礎(chǔ)，聯(lián)大第2758號決議則鄭重確認(rèn)、充分體現(xiàn)了一個中國原則。決議明確了世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表包括臺灣在內(nèi)全中國的唯一合法代表，不存在“兩個中國”“一中一臺”。

決議徹底解決了全中國代表權(quán)問題。這項決議從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺灣在內(nèi)全中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題。1949年國民黨統(tǒng)治集團(tuán)退踞臺灣后，雖然其繼續(xù)使用“中華民國”和“中華民國政府”的名稱，但此時的所謂“中華民國”“中華民國政府”與1945年簽署《聯(lián)合國憲章》時的“中華民國”“中華民國政府”存在本質(zhì)區(qū)別，也已完全無權(quán)代表中國行使國家主權(quán)，無權(quán)繼續(xù)在聯(lián)合國代表中國，正因如此，1971年的聯(lián)大第2758號決議沒有使用“中華民國政府代表”的提法，更沒有使用“驅(qū)逐臺灣當(dāng)局的代表”的提法。它明確無誤地表明，中國在聯(lián)合國的席位只有一個，不存在“兩個中國”或“一中一臺”。當(dāng)時美國企圖推動的“雙重代表權(quán)”提案，因遭到國際社會普遍反對而失敗，從反面印證了一個中國原則的不可挑戰(zhàn)性。

決議成為聯(lián)合國一貫的、有案可查的正式立場。聯(lián)大第2758號決議具有廣泛而權(quán)威的法律效力，為聯(lián)合國系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)妥善處理臺灣問題提供了權(quán)威依據(jù)。為恪守第2758號決議，聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)在正式文件和實踐中，對臺灣的稱謂就是 “中國臺灣省”（Taiwan, Province of China）。聯(lián)合國秘書處法律事務(wù)辦公室的官方法律意見明確指出：“臺灣作為中國的一個省沒有獨(dú)立地位?！? 這是聯(lián)合國一貫的、有案可查的正式立場。這一立場在國際實踐中得到普遍遵循，世界上絕大多數(shù)國家承認(rèn)一個中國原則，并與中華人民共和國建立了外交關(guān)系。任何企圖挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號決議權(quán)威、歪曲其精神或制造“兩個中國”“一中一臺”的行為，都是違背國際法和聯(lián)合國宗旨的。

正本清源：堅決抵制個別國家對聯(lián)合國憲章的公然挑戰(zhàn)

盡管歷史和法理事實如此清晰，但近年來，個別國家和勢力出于政治目的，蓄意歪曲聯(lián)大第2758號決議，炒作所謂“臺灣參與聯(lián)合國活動”問題，甚至支持臺灣拓展所謂“國際空間”。這些行為嚴(yán)重違反一個中國原則，是對中國內(nèi)政的粗暴干涉，也是對聯(lián)合國憲章和國際法基本準(zhǔn)則的公然挑戰(zhàn)。

一是所謂的“臺灣地位未定論”。“美國在臺協(xié)會”（AIT）日前接受臺灣某媒體采訪時稱，《開羅宣言》《波茨坦公告》等文件“均未決定臺灣最終的政治地位”。美國國務(wù)院發(fā)言人又在回應(yīng)該媒體問詢時稱，“中國扭曲二戰(zhàn)時期文件支持其脅迫臺灣行動”，“這些文件都沒有決定臺灣的最終政治地位”。

美國等一些國家歪曲挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號決議，翻炒所謂“臺灣地位未定”的謊言，進(jìn)而為臺灣謀求“國際空間”鋪路。這是對國家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的踐踏，是對二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序的公然否定，是完全站不住腳的。

二是所謂的“2758號決議未規(guī)定臺灣地位”。這種說法若非對歷史的無知，便是別有用心。決議驅(qū)逐的是“蔣介石的代表”，其前提正是基于“臺灣是中國一部分”這一國際共識。聯(lián)合國的后續(xù)實踐更是對此最有力的證明。極少數(shù)外部勢力鼓噪聯(lián)大第2758號決議沒有出現(xiàn)“中華民國”或“臺灣”字樣，妄稱“決議與臺灣沒有關(guān)系”。事實是決議徹底杜絕了制造“兩個中國”或“一中一臺”的任何可能。截至2025年3月，全球有183個國家在一個中國原則基礎(chǔ)上同中國建立了外交關(guān)系，這些國家的選擇不是基于壓力，而是對歷史和法理事實的尊重。所謂“2758號決議與臺灣無關(guān)”的論調(diào)，本質(zhì)上是試圖割裂歷史與法理的連續(xù)性。

三是“舊金山和約”是非法、無效的文件。1951年9月4日，美國糾集一些國家，在排斥中華人民共和國、蘇聯(lián)的情況下，在舊金山召開的所謂“對日和會”，形成所謂“舊金山和約”。這一文件違反1942年中美英蘇等26個國家簽署的《聯(lián)合國家宣言》規(guī)定，違反《聯(lián)合國憲章》和國際法基本原則，比如“各簽字國政府不得單獨(dú)同敵國停戰(zhàn)或媾和”的規(guī)定，對臺灣歸屬等任何涉及中國作為非締約國的領(lǐng)土和主權(quán)權(quán)利的處置都是非法、無效的。并且，背著中國處置中國合法領(lǐng)土，這一做法是對國際法基本準(zhǔn)則的公然踐踏。

四是警惕外部干涉與“臺獨(dú)”勢力的危害。“臺獨(dú)”分裂及外部勢力干涉是導(dǎo)致臺海兵兇戰(zhàn)危的最大禍源。美國一些勢力出于霸權(quán)心態(tài)和冷戰(zhàn)思維，近來通過國內(nèi)立法、歪曲敘事等方式，妄圖挑戰(zhàn)第2758號決議，翻炒所謂“臺灣地位未定”的謊言謬論，進(jìn)而為臺灣謀求“國際空間”鋪路，這是對國家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的踐踏，是臺海和平穩(wěn)定的最大破壞因素。賴清德及民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅持“臺獨(dú)”立場，挑釁一個中國原則，煽動兩岸對立對抗，妄圖“倚外謀獨(dú)”“以武謀獨(dú)”，嚴(yán)重違背島內(nèi)主流民意，嚴(yán)重破壞臺海和平穩(wěn)定，只會給臺灣同胞帶來深重災(zāi)禍，一意孤行，必將引火燒身、自食惡果。

聯(lián)合國及相關(guān)國際組織的長期實踐已明確界定：臺灣的唯一身份就是“中國臺灣省”。維護(hù)基于《開羅宣言》等國際文件確立的戰(zhàn)后國際秩序，堅守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，符合各國的共同利益。我們必須共同尊重歷史和法理事實，遵守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅決抵制任何破壞臺海和平穩(wěn)定的言行。唯有堅持一個中國原則，才能為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，乃至亞洲與世界的長治久安奠定最堅實的基礎(chǔ)。

（蘇虹，上海聯(lián)合國研究會監(jiān)事，上海大學(xué)特聘教授、海峽人文與藝術(shù)研究中心主任。此文系作者于2025年10月18日在“新中國與聯(lián)合國——紀(jì)念聯(lián)合國成立80周年”專題研討會上的主旨報告整理而成。）