記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些打著“青年旅舍”名號(hào)的網(wǎng)約房本質(zhì)上是群租房。在一家“青年旅舍”里，陰暗逼仄的房間里放了四張床位，床板已發(fā)霉，地上散落煙灰，旁邊桌子上胡亂放著打火機(jī)、煙盒、空瓶子、外賣餐具等，消防和衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。

近些年，網(wǎng)約房伴隨著旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而逐步興起。相較于酒店賓館，網(wǎng)約房?jī)r(jià)格實(shí)惠，頗受市場(chǎng)歡迎。僅拱墅區(qū)目前登記在案的網(wǎng)約房就有約3000家，沒(méi)有登記的暫不可知。今年以來(lái)，杭州已累計(jì)登記網(wǎng)約房入住人員289.8萬(wàn)人次，一定程度上疏解了城市的接待壓力。

網(wǎng)約房一般由房東直租或二房東轉(zhuǎn)租，還有個(gè)人或機(jī)構(gòu)同時(shí)開(kāi)辦多家網(wǎng)約房。無(wú)論房東還是二房東，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房的收益均更高。一位網(wǎng)約房房東表示，正常通過(guò)房屋中介機(jī)構(gòu)長(zhǎng)租，合同一年一簽，到期后如果沒(méi)有續(xù)租還會(huì)產(chǎn)生一定時(shí)間的空置期。以吳女士所在小區(qū)為例，一般長(zhǎng)租房月租金在2500元左右，而作為網(wǎng)約房，一間房每日的收益約200元，十多天就能掙到長(zhǎng)租房的租金。如果租給專門(mén)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房的個(gè)人或公司（俗稱“二房東”），合同多為三年或五年一簽，租金比通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)租高10%左右，空置期他們負(fù)責(zé)。

一方面市場(chǎng)有需求、房主（二房東）有收益，另一方面種種亂象飽受詬病。監(jiān)管困難是造成網(wǎng)約房亂象的一個(gè)重要原因。杭州市公安局拱墅區(qū)分局相關(guān)工作人員表示，當(dāng)前杭州市網(wǎng)約房監(jiān)管的難點(diǎn)在于其性質(zhì)難以界定，缺乏專門(mén)系統(tǒng)的監(jiān)管法律法規(guī)，導(dǎo)致各部門(mén)職責(zé)不清晰，執(zhí)法無(wú)依據(jù)。公安部門(mén)針對(duì)網(wǎng)約房的管理主要依據(jù)治安管理處罰法和出租房屋管理的若干規(guī)定。

當(dāng)前，要在杭州市開(kāi)設(shè)網(wǎng)約房，需要先到公安認(rèn)可的平臺(tái)上進(jìn)行備案登記，同時(shí)簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，民警上門(mén)實(shí)地核查，通過(guò)后方能在網(wǎng)上發(fā)布房源。但實(shí)際執(zhí)行中，即使房東未按規(guī)定備案，公安也很難核查。至于網(wǎng)約房擾民問(wèn)題，一般只能勸阻，而消防、衛(wèi)生等問(wèn)題不在公安部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)。取締違規(guī)網(wǎng)約房也很困難，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司不在浙江，協(xié)調(diào)下架難度大，還有一些違規(guī)網(wǎng)約房被取締后，換一個(gè)平臺(tái)、換一個(gè)“馬甲”接著開(kāi)。