10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》全文發(fā)布。針對房地產(chǎn)工作，《建議》提出推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，并將其放在“加大保障和改善民生力度”框架下。

對于如何推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，《建議》明確表示，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。與房地產(chǎn)有關(guān)的表述還包括完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制性措施，提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

多位業(yè)內(nèi)專家表示，“十五五”時(shí)期，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、優(yōu)化保障房供給、因城施策增加改善性住房供給、建設(shè)“好房子”等是主要聚焦點(diǎn)。核心城市購房限制性政策仍有優(yōu)化空間，大力實(shí)施城市更新也有望為房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

《建議》將“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”置于推動高質(zhì)量發(fā)展的首位，其核心路徑即是完善商品房的開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。這說明構(gòu)建新模式是高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和第一抓手。我國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了深度調(diào)整，也暴露出一些問題，加快構(gòu)建發(fā)展新模式已成為支撐房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展和平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵?！督ㄗh》清晰提及三項(xiàng)制度的完善，即開發(fā)、融資和銷售，這意味著圍繞商品房，特別是商品住宅進(jìn)行制度完善和優(yōu)化，是房地產(chǎn)發(fā)展新模式的核心。

住建部此前明確了房地產(chǎn)發(fā)展新模式的內(nèi)涵，包括完善住房供應(yīng)體系，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度和發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。中指研究院分析師認(rèn)為，本次《建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度”，表明實(shí)行項(xiàng)目開發(fā)公司制、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、銷售制度改革等依然是“十五五”時(shí)期重點(diǎn)落實(shí)的政策方向。圍繞規(guī)范資金監(jiān)管、改善企業(yè)融資環(huán)境、完善與現(xiàn)房銷售配套的融資政策（包括居民端和企業(yè)端）等有望進(jìn)一步落位，更好地保障項(xiàng)目建設(shè)、交付，維護(hù)購房者合法權(quán)益。