中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點,從90天的短期延期轉(zhuǎn)變?yōu)橐荒昶诘年P(guān)稅暫停,為兩國企業(yè)和全球貿(mào)易注入穩(wěn)定預期。10月30日,商務部新聞辦公室宣布,中美在吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商中達成多項共識,其中最引人關(guān)注的是美方對中國商品加征的24%對等關(guān)稅將繼續(xù)暫停一年。此外,美方還將取消針對中國商品加征的10%所謂“芬太尼關(guān)稅”。
這項聯(lián)合安排是繼中美兩國元首釜山會晤后的重要成果,展示了雙方通過對話與合作解決貿(mào)易爭端的意愿。從之前90天的暫停期限延長至一年,標志著中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)顯著緩和。
中美經(jīng)貿(mào)團隊在吉隆坡磋商取得了多方面積極成果。在關(guān)稅領域,美方不僅將取消針對中國商品加征的10%“芬太尼關(guān)稅”,還同意對中國商品加征的24%對等關(guān)稅繼續(xù)暫停一年。中方表示將相應調(diào)整針對美方上述關(guān)稅的反制措施,雙方還同意繼續(xù)延長部分關(guān)稅排除措施。
出口管制領域也迎來利好。美方將暫停實施其9月29日公布的出口管制50%穿透性規(guī)則一年,中方則暫停實施10月9日公布的相關(guān)出口管制等措施一年,并將研究細化具體方案。針對美方對華海事、物流和造船業(yè)發(fā)起的301調(diào)查措施,美方同意暫停實施一年,中方也相應暫停實施針對美方的反制措施一年。
此次一年期暫停標志著中美關(guān)稅博弈進入新階段?;仡櫧衲?月12日,中美雙方在斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會談后僅僅同意繼續(xù)相互暫停實施24%的加征關(guān)稅90天。當時雙方還保留了對部分商品加征的剩余10%關(guān)稅。短期延期模式曾使外貿(mào)企業(yè)面臨持續(xù)不確定性。一些企業(yè)表示,面對關(guān)稅波動風險,他們雖然承受壓力,但對未來抱有信心。上海思樂得實業(yè)有限公司總經(jīng)理張斌透露,公司對美國的訂單已經(jīng)恢復了80%左右,憑借自主品牌優(yōu)勢在市場上保持了一定話語權(quán)。
從90天到一年的轉(zhuǎn)變反映了中美互信的逐步建立,也為企業(yè)提供了更穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。中美關(guān)稅“休戰(zhàn)”對兩國經(jīng)濟均具積極意義。據(jù)彭博經(jīng)濟研究估計,如果美國維持目前的關(guān)稅水平,中國對美出口可能下降高達70%;而通過貿(mào)易緩和協(xié)議,中國對美出口的損失將不到10%。對美國而言,貿(mào)易緊張局勢的緩和同樣重要。布魯金斯學會的測算顯示,暫停24%關(guān)稅可使美國消費者物價指數(shù)降低0.3%-0.5%,為美聯(lián)儲利率政策調(diào)整創(chuàng)造空間。
自2018年貿(mào)易戰(zhàn)以來,美國對華加征關(guān)稅的綜合稅率一度高達145%,但中國對美出口額僅下降12%,而美國消費者和企業(yè)承擔了超過4400美元/家庭的額外成本。這種局面促使美國從對華“極限施壓”轉(zhuǎn)向“有限克制”。
面對此前持續(xù)的關(guān)稅不確定性,中國企業(yè)已經(jīng)探索出一套應對機制。市場多元化成為關(guān)鍵策略,海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年前7個月,中國對美國出口下降12.6%,而與東盟的出口增長13.5%,對非洲出口增長24.5%。對美出口依賴度較高的企業(yè)通過多種方式緩解壓力。江蘇一家汽車零配件出口制造商章超介紹,他們一方面通過在供應鏈內(nèi)部深挖潛力、降本增效,另一方面也會將部分成本轉(zhuǎn)嫁給終端。海外供應鏈布局也在加速。上海思樂得實業(yè)有限公司總經(jīng)理張斌觀察,國內(nèi)同行的較大企業(yè)已有超過30%在海外建立了工廠。這些企業(yè)通過在設計、核心技術(shù)等環(huán)節(jié)加碼,提高品牌力和附加值,增強抗風險能力。
中美此次達成一年期關(guān)稅暫停安排,為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了寶貴窗口期。然而,中美之間的結(jié)構(gòu)性分歧依然存在。德國電視臺報道稱,近段時間以來,美中兩國都在采取積極措施,推動達成“休戰(zhàn)”延期,這是好消息,將使美中兩國有更多時間嘗試解決一些長期存在的貿(mào)易擔憂。中國社科院經(jīng)濟研究所助理研究員王佳指出,面對美國對不同國家施加不同關(guān)稅的政策,未來對于產(chǎn)品原產(chǎn)地的要求會越來越嚴格。加強區(qū)域一體化合作是包括中國在內(nèi)的非美地區(qū)共同應對美國關(guān)稅波動的有效方式。
中美貿(mào)易摩擦已從單純的經(jīng)濟摩擦升級為規(guī)則體系與價值鏈主導權(quán)的爭奪。美國試圖通過技術(shù)遏制中國產(chǎn)業(yè)升級,而中國則以稀土管制、市場準入等手段維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用在此次協(xié)議中再次顯現(xiàn)。從8月份的90天延期到如今的一年暫停,中美貿(mào)易按下“慢進鍵”,為兩國企業(yè)提供了更長的調(diào)整適應期。市場用信心投下了贊成票,滬指已在10月28日突破4000點關(guān)口,這是自2015年8月18日之后首次重返這一高位。盡管中美在技術(shù)、地緣政治等領域的競爭仍將持續(xù),但一年期的關(guān)稅暫停為雙方提供了難得的管理分歧窗口,也讓全球供應鏈得以喘息。