甘肅一供熱民企30年特許經(jīng)營權(quán)5年作廢，投3.7億遭強(qiáng)行接管(2)

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2025-10-31 07:25:21 山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

期間，受煤炭價(jià)格飆升和疫情影響，宏源公司負(fù)債累累，虧損達(dá)1.65億元，經(jīng)營舉步維艱。供熱價(jià)格由政府定價(jià)，但煤炭價(jià)格卻受市場波動(dòng)影響，從2018年的580元/噸飆升至2020年的1900元/噸。此外，許多用戶拖欠暖氣費(fèi)，宏源公司不得不在未收費(fèi)的情況下繼續(xù)供熱，以避免引發(fā)社會(huì)問題。

2023年，煤炭價(jià)格回落，宏源公司開始進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展階段，卻收到律師函通知取消其特許經(jīng)營權(quán)。這份律師函稱，宏源公司涉訴多、負(fù)債高、出現(xiàn)資不抵債的情形，群眾投訴量居高不下，對(duì)供熱現(xiàn)狀極為不滿，社會(huì)矛盾日益激化，因此解除特許經(jīng)營協(xié)議并收回集中供熱經(jīng)營權(quán)。對(duì)此，北京浩天（鄭州）律師事務(wù)所張建明律師認(rèn)為，該行為在法律上不產(chǎn)生解除協(xié)議的效力，需由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序作出正式行政決定。

一個(gè)月后，岷縣住建局下發(fā)《關(guān)于接管岷縣城區(qū)集中供熱的通知書》，并于7月12日上午9時(shí)許接管并封存宏源公司資產(chǎn)。7月27日，岷縣人民政府發(fā)布公告，同意解除與宏源公司的特許經(jīng)營協(xié)議，并轉(zhuǎn)交給城投公司旗下的公司運(yùn)營。

住建局認(rèn)為宏源公司供熱質(zhì)量存在問題，自2020年以來，群眾關(guān)于供熱的投訴多達(dá)100余件。張永回應(yīng)稱，任何服務(wù)性企業(yè)都難免會(huì)面臨投訴，宏源公司服務(wù)著3萬多名用戶，投訴率相對(duì)較低。至于負(fù)債問題，張永表示這是企業(yè)自身經(jīng)營行為，需要時(shí)間攤平成本，加上外部市場因素導(dǎo)致負(fù)債是正常的。

張永質(zhì)疑，住建局急于強(qiáng)行接管的原因可能與2020年的供熱專項(xiàng)債有關(guān)。據(jù)張永了解，2023年定西市審計(jì)局對(duì)岷縣地方政府債券資金進(jìn)行了審計(jì)，指出岷縣城投公司實(shí)施的供熱項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)，建議加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，多方籌措資金確保項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。張永表示，這些專項(xiàng)債需要還款，三年內(nèi)要還本付息，每一年可能要還幾千萬。審計(jì)要求“多方籌措資金”，結(jié)果當(dāng)年主管部門就強(qiáng)行接管了宏源公司。

事情發(fā)生后，張永四處奔波，向上級(jí)反映問題，希望能要回自己的企業(yè)。他通過律師給縣政府、縣人大、政協(xié)發(fā)了兩次律師函，但沒有得到任何回應(yīng)。張永到甘肅省政府信訪大廳反映問題，但問題又被轉(zhuǎn)回到岷縣住建局處理。

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